司法考试行政末法讲义第十四章 行政诉讼参加人.docVIP

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 第十四章　行政诉讼参加人?【字体： HYPERLINK javascript:doZoom(16) \t _self 大  HYPERLINK javascript:doZoom(14) \t _self 中  HYPERLINK javascript:doZoom(12) \t _self 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】 第一节　概述 　　一、诉讼参加人　　当事人和诉讼代理人　　二、诉讼代表人 　　合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。　　非法人组织向人民法院提起诉讼??，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。　　集团诉讼：应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼，最多为5人。　　 第二节　原告 　　　　一、原告的确认（利害关系人＝相对人＋相关人）　　【例题·单选题】一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？ （2005年第40题）　　A.某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定　　B.某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的　　C.李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼　　D.A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼　　 HYPERLINK /courses/2009/syjichu/xzf/dayi.asp?QNo=911140101jyid=main1401 \t _blank 【答疑编号911140101：针对该题提问】　　答案：C　　解析：张某与李某存在竞争关系。一人获得批准，另一人必然不能得到批准。也就是说，区政府的批准行为涉及到了李某的公平竞争权，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第13条第1项的规定可以提起行政诉讼。据此，选项C正确。　　在行政法理论上，只要行政行为是基于“竞争中立原则”作出，即使是对既存的经营者的既存利益造成了损害，也不能认为该行为涉及到该经营者的“公平竞争权”。据此，区政府批准再建幼儿园的决定与A幼儿园不存在法律上利害关系（A幼儿园并不享有对该小区幼儿教育的专营权），根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第12条的规定不可以提起行政诉讼。据此，选项D错误。　　1.受害人（加害人）　　2.相邻权人　　如果具体行政行为侵害了有关公民的相邻权，利害关系即告成立。相对人和相关人都可以成为原告。　　3.公平竞争权人　　4.投资人（合资方、合作方）　　例如：中方和美方在北京组成一个合资企业。当这个合资企业被工商局吊销营业执照时，该合资企业是相对人，而中方和美方两家企业是相关人。合资企业和投资人各方都可以提起行政诉讼。　　5.合伙组织　　 　　6.股份制企业内部机构（以企业名义）　　三个内部机构有权决定以企业的名义提起诉讼：　　（1）股东大会；　　（2）股东代表大会；　　（3）董事会。 　　7.非国有企业（经营自主权）　　 　　8.企业法定代表人　　 　　9.农村土地使用权人　　即行政合同的相对人。因为土地承包都是通过行政合同的形式来规范的。　　　 【例题·多选题】市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？（2002年第73题）　　A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格　　B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格　　C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格　　D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格　　 HYPERLINK /courses/2009/syjichu/xzf/dayi.asp?QNo=911140102jyid=main1401 \t _blan