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关于小营经济适用住房试点工作的调研报告 （二○○二年四月）房地产管理司经济适用住房试点销售课题组 当前，深化城镇住房制度改革的目标之一是建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（厅字[1999]10号）提出，在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。为适应这一改革要求，2000年，我局在朝阳区小营地区组织建设了部分经济适用住房（共计332套，总建筑面积约30000平方米），作为中央国家机关经济适用住房的销售试点。目前，这批经济适用住房已向中央国家机关25个单位的300多名职工出售。为了全面把握这次试点工作的总体情况，对相关政策的执行效果进行评估，为下一步制定适合中央国家机关职工特点的经济适用住房政策提供参考和依据，房管司和房改办联合组成课题组，于2002年1月至3月，对小营经济适用住房购房职工及单位进行了抽样调查。现就有关情况及分析结果报告如下： 一、调查方法与问卷设计 为了使调查数据能全面、真实地反映总体的情况，我们抽取购房职工在5人（含）以上的单位作为样本总体监察部（15户）因尚未办理分户手续而未列入本次调查范围。，这些单位的购房职工均为我们的调查对象。调查的具体实施方式为集中式问卷填答及座谈，即调查员到各单位组织购房职工及房管部门的同志集体填答问卷，然后统一收回，同时，就相关问题听取职工和单位的意见。 在问卷设计上，我们采用了主、辅两套问卷的形式。主问卷为购房职工调查问卷，主要目的在于考察购房职工的实际支付能力及相关政策的执行效果，具体内容包括：（1）购房职工个人基本情况；（2）购房职工的原住房状况；（3）本次购买的经济适用住房情况；（4）有关住房补贴的情况；（5）对住房补贴、腾房后购买经济适用住房 是指允许差额面积在30建筑平方米以上的，采取承租形式的住房未达标职工向产权单位退回原住房，领取差额补贴，购买小营经济适用住房的政策。等相关政策的意见和建议。辅问卷为购房单位调查问卷，主要是对主问卷中涉及到的一些政策性问题进行补充调查。 截至调查结束，除因出国、出差等原因无法填答问卷的外，共有188名购房职工，15个单位填写了问卷。其中购房职工有效问卷186 份。单位有效问卷15份。 本次调查从问卷设计，调查方式的选取，调查的组织，到数据处理，均按严格的程序进行，有关分析结果具有较强的代表性。 二、基本数据分析结果 （一）样本分布 参加本次调查的购房职工共188名，分别属于劳动部、人事部、民政部等15个单位。具体分布情况见表一： 表一：样本分布表 ?序号单位名称实际购房职工数（人）填答问卷职工数（人）有效问卷数（份）1劳动部3329292人事部2717173民政部3722204高检院4624245高法院3316166审计署2310107友 协1714148党工委5339作 协11111110知识产权局13131311自然科学基金会88812教育部54413法制办65514文 联13101015中医药局722? 合 计284188186  186名填答了问卷的购房职工的情况。 （二）购房职工个人基本情况 年龄构成：25岁以下占2.2%；26-35岁占43.5%；36-45岁占29.6%；46-55岁占19.9%；56岁以上占4.8%。 在职状况：94.6%为在职人员；5.4%为离退休人员。 级别构成：科级以下占12%；正、副科级占37.7%；副处级占20.8%；正处级占15.3%；副司（局）级占11.5%；正司（局）级占2.7%。购房职工以科级和处级干部为主。 婚姻状况：有配偶的占85.2%，无配偶的占14.8%。其中，在有配偶的职工当中，配偶在企业工作的占39%，在事业单位工作的占23.4%，在军队的占8.4%，无工作的占1.9%，其余的在其他性质的单位工作。 家庭收入状况：去年全年家庭总收入在2万元以下的占10.9%，2万元（含）—4万元的占36.2%，4万元（含）—6万元的占39.3%，6万元（含）以上的占13.6%。其中家庭年收入为4万元的比例最高，占15.5%，其次为3万元和5万元，分别占12.1%和10.9%。 （三）购房职工原住房情况 1、在所有接受调查的职工中，无房老职工占62.3%，无房新职工占4.4%，未达标职工占25.6%，租住不可售住房职工占7.7%。 2、在无房老职工中，科级以下的占15.8%，正、副科级占49.1%，副处级占19.3%，正处级占10.5