关于涉税违法举报案件受理及立案有关问题的探讨.docVIP

关于涉税违法举报案件受理和立案有关问题的探讨发布时间： 2008-06-02 09:51:04字体：【 HYPERLINK javascript:doZoom(18) 大  HYPERLINK javascript:doZoom(16) 中  HYPERLINK javascript:doZoom(14) 小】近年来，通过税收宣传及征、管、查力度的不断加大，公民的纳税意识逐渐增强, 税务违法举报案件从整体数量上看，呈逐年下降趋势。从对案件的查处情况来看，除小部分案件举报不实外，对大部分案件的偷税行为都进行了严厉的查处。针对受理举报案件中存在的类型繁多、层次不一，对如何立案查处税务违法举报案件,严厉打击税收违法行为,保证国家税收及时缴纳入库，是当前税收征管的一项重要工作。在具体的受理及案件查处的过程中，既要保证国家税收不受损失，又要保护纳税人的合法权益，如果不能有效的查处涉税举报案件,在一定程度上也影响了举报人的积极性。 　　一、?? 近年来税务违法举报案件受理的基本情况 　　 （一）近年来举报案件在形式、数量方面的特点： 　　 1、受理的举报案件多以信件为主。2005年至2007年，我局共受理举报案件45件，主要以信件、来电、来访三种形式为主，其中，信件举报? 30? 件，占举报件数的??? 67%。从举报管理的角度和有利于案件查处的要求来看，应当提倡信件和来访举报，因为采用这两种形式的举报，举报人便于详细叙述所要举报的内容，提供有利于案件查处的线索，减少无效举报，提高案件的查处效率。 　　 ?2、匿名举报仍然是公民举报的主要形式。我局对三年多来的举报案件统计分析，匿名举报约占全部举报案件的八成以上。采取匿名形式举报的原因主要有两种，一是举报人害怕遭受打击报复，这类形式的举报人往往是知情者，有一定线索；二是举报人为泄私愤或出于其他目的，在举报中主要凭主观猜测，夸大事实，又不愿意承担后果，这类举报往往提供不出具体违法事实和线索，但帽子戴得很大。后一种匿名举报，由于被举报单位名称、地址不确切，未提供基本的涉税线索或证据，又无法找到举报人加以核实，使许多举报案件无从下手，增加了办案成本和办案的难度。 　　3、税务违法举报案件数量总体呈下降趋势。我局2005年受理举报案件? 19? 件，2006年受理举报案件? 14? 件，2007年受理举报案件 12? 件。经分析可以看出，近年来税务违法举报案件数量变化的原因有以下几点：一是由于各级税务机关强化税收征管和加大打击税收违法行为的力度，使偷逃骗税等违法行为有所收敛；二是近年来由于国有企业改制，在改制过程中触及到个人利益，致使不少人因自身利益受到损害而投诉所在公司有偷税行为。随着国有企业改制逐步到位，此类举报随之有所减少；三是由于近年来加大了税法宣传力度，使纳税人的纳税意识普遍增强，致使有意或无意偷税的行为越来越少。 　　 （二）近年来税务违法举报案件常见的几种类型： 　　1、企业与企业之间由于商业纠纷所致，被举报人不提供发票或提供假发票，造成举报人的经济损失，促使他们不得不诉诸于法律。 　　2、在商业交易中，由于各方利益分割不均，“受欺负”的一方无奈之下，运用举报手段让对方“不得好”，投诉于税务机关。 　　3、被举报人偷税，导致同行业其他纳税人的税负畸轻畸重、偏高偏低，造成举报人心理失衡，向税务执法机关寻求公道。 　　4、公司职工被开除后，为泄私愤告企业有偷税行为形成的案件。特别在公司重要部门任职，象公司的会计、保管、开票人员等在企业中掌握有“秘密武器”的举报人，因多种原因在本单位受到打击报复或被开除后，甚至导致其“被炒”下岗，手里掌握公司偷税的证据，为自己泄私愤到税务机关举报原单位偷税。 　　5、有的举报人处于对金钱的诱惑，通过举报的手段索取一定数额的奖金回报。这一部分人虽是少数，但却代表了某些举报人的负面心理。 　　6、同行业不正当竞争引起举报。例如同是化工生产企业，甲企业产、供、销一条龙，前景非常好，乙企业生产同样的产品，经济效益不好，企业不从管理、市场等找原因，而是举报甲企业偷税企图干扰甲企业的正常生产和销售。 　　7、下岗职工联合报复企业领导。企业不景气的下岗职工，由于下岗等原因，以群众、党员等名义告企业偷税，有的告到市局、告到省局，有的到税务机关告，同时还到公安等部门告，直到把企业负着人告倒为止。 　　8、公民的护税意识增强，对一些偷逃税企业的违法行为进行揭露、曝光，以维护国家利益。 　　对于各种类型的举报案件，举报形式多样，有电话举报、信件举报、来人来访举报、密码举报等，举报方式有实名举报和匿名举报。税务机关为倡导协税护税，鼓励和支持举报人的举报行为，应本着“有案必接”的原则，认真受理不同形式的举报案件，对有实名举报的举报人