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GEF-China: Dioxins Reduction from the Pulp and Paper Industry Project (P125528) 苇浆生产线BAT/BEP技术设计手册开发工作大纲 (Ref. No. CS 28-4) 一、项目背景 为保护环境和人类健康免受持久性有机污染物（POPs）的危害，同时履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称《斯德哥尔摩公约》）的相关义务，中国已经制定了履约的国家行动计划（NIP）。在NIP中，制浆造纸行业被列为无意产生的POPs物质（UPOPs）特别是二恶英的控制和减排的重点行业之一。制浆造纸行业UPOPs排放主要来源于制浆过程中的含元素氯漂白工段。在NIP中明确提出应采取合适的技术措施控制和减少制浆造纸行业的UPOPs的排放。 为实现这个目标，中国政府在世界银行的协助下开发了制浆造纸行业二恶英减排项目（以下简称“造纸项目”）。通过项目的实施，将推动造纸行业全行业BAT/BEP实施，减少制浆造纸行业二恶英的形成和排放。项目于2012年6月启动，将于2018年6月结束。环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）作为本GEF项目的国内执行机构，负责该项目的整体执行。 本GEF项目包括4个组成部分： 在选取的制浆造纸企业开展最佳可行技术和最佳环境实践（BAT/BEP）的技术示范 编制全行业国家行动计划，以推进BAT技术在整个行业应用 对项目实施的成果进行监督与评估 项目管理 项目自2012年6月启动实施以来，组织编制了系列行业技术文件，包括制浆造纸行业二恶英排放因子研究、造纸行业二恶英防治BAT/BEP导则和行业二恶英采样导则等。为促进项目成功经验和成果在整个行业中的推广应用，项目将组织开发《非木浆制浆生产线设计技术手册—苇浆分册》，作为苇浆生产线新建或改造工程技术的工具书和企业开展BAT/BEP活动的参考书，供制浆造纸工程、环境工程及相关专业的设计、研究和管理人员参考。 二、工作目标 通过全面系统的介绍以苇为原料的漂白纸浆生产过程，包括原料、备料、蒸煮、粗浆的洗选筛、漂白以及项目示范案例等，围绕面向苇浆生产过程中二恶英污染控制的技术要点编制对应的设计指导性文件，为指导行业的相关从业人员完成各项技术性工作提供参考，从而有效促进对项目示范的二恶英污染控制技术的???广。 三、工作内容 任务1:编制工作方案 根据本活动的工作目标，制定工作方案，明确具体的工作目标、主要工作内容、工作方式/手段、具体活动、项目产出和进度安排。工作方案中还要明确设计手册的大纲。 任务2：对项目示范厂的产出及国内外类似项目案例进行调研 实施单位应对项目示范厂采用BAT/BEP措施开展改造工程的相关技术性文件包括生产线设施基本情况介绍、改造项目实施方案、项目可行性研究报告、环境影响评价、设计文件、操作运行手册、示范项目总结报告等进行研究，并开展必要的现场调研活动。同时还应对国内外类似项目案例进行调研，以保证手册编制的针对性和适用性。 任务3:开发编制《苇浆生产线设计技术手册》 手册应包括但不限于如下内容： 概论。应包括对以苇为原料生产纸浆的基本工艺、对环境的影响和对应的管理政策体系的基本介绍，其中要说明苇浆制备过程中的二恶英等环境污染问题及斯德哥尔摩公约的相关管理要求； 苇浆生产工艺及BAT/BEP技术。应覆盖包括原料、备料、蒸煮、粗浆的洗选筛、漂白、二氧化氯制备等不同工艺单元，从基本技术原理、BAT/BEP技术选择、主要工艺设计参数选择及确定、核心装备的选型以及实际案例等方面进行介绍；针对苇制浆生产中应重点介绍连续蒸煮、黑液提取、封闭筛选、ECF漂白等技术；在各单元技术介绍后还应该包括全生产线设计过程中的相关考虑要点。 苇浆生产过程中的环境污染治理技术与环境管理。应覆盖包括碱回收及综合利用，废气处理，废水处理，废弃物处理等不同辅助环境污染治理单元的技术介绍和环境管理要点介绍，从基本技术原理，BAT/BEP技术选择，主要工艺设计参数选择及确定，核心装备的选型以及实际案例等方面进行介绍； 苇浆生产线规模划分对应公用设施组成。 设计手册的相关技术规定应符合国家已经颁布的相关法律法规、标准、技术规范、行业惯例等，设计手册中关于技术介绍内容应尽可能全面丰富，除一般设计应考虑的技术要点外，应关注设施运行管理的要求，突出新建设施或改造设施时要注意的不同点，使手册具备可参考性。文字编写上力求通俗易懂，手册结构合理，便于查阅。 任务4: 配合项目开展的其他活动 配合环保部对外合作中心完成手册出版工作。另外，实施单位应配合项目开展其它活动，包括参加项目开展的针对BAT/BEP技术的培训活动，并对项目开发的技术培训资料提供意见和建议。 四、项目产出 1）合同签署后15个工作日提交工作方案； 2）组织编写