社会保障专题五 社会保障基金2010-9幻灯片.pptVIP

社会保障;社会保障金频频被挪用现象的思考;;;上海社保案：都是监管不力惹得祸？;;社保基金该不该参与股指期货 ;第五章 社会保障基金;一、社会保障基金的概念和组成;二、社会保障基金的特征和功能; 强制性：属于政府行为，是国家的政策，通过立法手段在全社会强制执行。 基本保障性：社会保障基金所提供的保障，只能以一定事情劳动者的基本生活需要为基准。 互济性：属于国民收入的再分配范畴，所以要在全社会范围内统一调剂使用。 储存性和增值性：储存性是指社会保障基金一般总是先征集保险费，形成基金，再分配使用。保险金可能高于所缴纳的保险费用。;（二）功能;三、社会保障基金的分类;我国社保基金（养老）构成;四、社会保险基金的筹集与运作;;;;主要国家社会保障筹资结构; 根据资金平衡的方式;现收现付基金的平衡条件;完全积累制基金的平衡条件;选择社会保险基金筹资模式的因素;我国社会保险基金筹资模式选择及效果;（三）社会保险基金的管理模式;信托基金管理;基金会管理模式 ;商业经营型基金管理;选择社会保险基金管理模式原则;投资途径：;;投资原则：;五、我国社会保险基金存在的问题;企业对社会保险费的负担过重 社会保险基金收缴困难 ; 企业对社会保险费的负担过重;;社保基数能否降低？;结余包括一次性缴纳的费用，如地方征地即需为农民缴足15年社保费用。 此外，还必须预留一定的机动资金应对偶发事件，如今年为应对金融危机出台的暂时性少缴、缓缴的政策即需这笔资金的支持。 如果保险费用发放困难，则将产生严重的社会问题。 ;;;具体表现在两方面：其一是企业少报、漏报、瞒报上缴基数——工资总额。在实际中，统计工资总额大大小于实际工资总额，据专家估计，要少于实际工资总额的23%左右。同时，社会保险经办机构稳定的缴费工资总额又少于统计工资总额，据专家推算小于10%，这两种情况，可能会使缴费工资总额缩小33%左右。由于管理水平和财务制度遵守程度的不同，可能造成不同企业实际缴费费率的不一致，负担出现畸轻畸重现象，“老实吃亏，不老实反而沾光”，这就加大了参保企业逃费的动机和导致???费难的局面。;;其二是保险费拖缴、欠缴、拒缴。从社会保险机构收缴率来看，（养老、工伤、生育三项合并）1996年基金征缴率为92.5%，1997年为92%，1998年为91.4%，1999年为90.6%。全国养老保险费率1999年收缴率为92.4%，1994年降为90.5%。失业保险征缴率更低，1999年全国不到60%。据有关部门统计，到2005年底，全国累计欠费400多亿元。 ; 问题分析 ;（二）社会保险基金的管理中的问题;;2006年社保基金挪用案件;讨论题;现场测验题：;（三）社会保险基金投资中的问题;;我国投资渠道单一;;;;;;;全国社会保障基金投资收益率;图 全国社保基金2001年总资产构成;;问题原因：;;社会保险基金财务制度 1999;1997年颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(26号文) ;企业年金基金管理试行办法 (23号令) 2004年 ;;;全国社会保障基金投资管理暂行办法2001 ;;;;一、社保基金入市形式;;二、我国社保基金入市历程;;;三、入市规模;股票收益情况;社保基金大事记;;;六、讨论题;社保基金入市，利好还是利空？;支持方：;养老金投资股票比例;;反对方：郎咸平明确反对养老保险基金入市 ;案例：社保案折射出的投资困境;;社会保障费税之争;