控制性详细规划编制方法的新探讨.PDF

文章编号：????? （??）????? 中图分类号：?????文献标识码：? 作者简介：相秉军，苏州市规划局总规划师； 顾卫东，苏州市规划局村镇处处长。 控制性详细规划编制方法的新探讨 ?????????????????????????????? ?????????? 相秉军?顾卫东 ?????????????? 《城乡规划法》对控制性详细规 对控规的编制方法做出适应性的调 划的编制、实施、管理都提出了新的 整。最近建设部也发文（建规??? 规定，特别是控规的修改程序十分 ? 号）要求“加强控制性详细规划 严格。然而，对照以往的控规成果及 制定工作，重点解决规划成果要兼 其实施过程来看，修改、调整几乎不 顾在近、远期建设用地的管理上都 间断进行，一方面是由于控规编制 有针对性、可操作性”，“根据当前实 本身问题，如现状调查不细，地籍资 际情况，规定控制性详细规划编制 料难以获得，造成地块划分不符合 过程中的工作深度要求，制定相应 实际状况，难以实施；另一方面，则 的控制性详细规划编制、审批、备案 是政府为获得更多的土地收益、发 办法”。 展商为了争取更多的经济利益，或 领导者为了体现城市现代化的形象， ?控规是城市规划编制的“集 不断要求提高容积率，提高建筑限 大成者”，是具体建设项目实施 的根本依据 高，造成控规不断修改。《城乡规划 法》对规划修改程序的强硬规定，从 《城乡规划法》第三十七条、第 某个侧面讲，就是为了限制政府（包 三十八条规定了任何建设行为都必 括规划管理机构）对规划变更的随 须依据控制性详细规划，控规将承 ???? 意性，但是现实的形势却是“