环保法律法规培训综述.pptx

环境保护 相关法律法规 宣讲 2016.8 法律法规的表现形式 名称 立法机构 法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 部门规章 各部委 地方性法规 省、自治区、直辖市人大 地方规章 省、自治区、直辖市人民政府 国家标准 国家、行业、地方 我国环境保护法律、法规体系 宪法（第26条） 刑法 环境保护基本法：环境保护法 环境保护单行法：污染防治法、生态保护法、环境影响评价法 环境保护相关法：清洁生产、水法、矿产资源法、渔业法…… 环境保护行政法规：建设项目环境保护管理条例、排污费征收使用管理条例…… 环境保护部门规章：建设项目竣工环境保护验收管理办法…… 环境保护地方性法规和地方政府规章：略 环境标准：质量标准、污染物排放标准 中华人民共和国刑法 2011年刑法修正案(八)新增加 第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百三十九条 违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 长期以来，由于入罪门槛高，使得我国进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少，大部分情况采取行政处罚的方式处理。2013年6月19日，最高人民法院、最高人民检察院针对环境污染犯罪专门作出司法解释，采取“刚性”手段保护环境，惩治环境污染犯罪，规定只要有污染环境的行为，无论是否造成后果，皆追究其刑事责任。 “两高” 《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 2013年6月19日起正式施行。 首次对环境污染违法行为认定进行细化，界定“严重污染环境”的14项认定标准。只要环境污染行为达到认定标准，可以直接追究刑责，不需要再根据环境污染造成的结果进行认定。 最鲜明特点：降低入刑门槛，明确定性标准。 一、十四项认定标准 （一）在饮用水水源、自然保护区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； “有毒物质”的范围和认定标准 第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”： ??? （一）危险废物，包括废油、电镀污泥、化工残渣、废活性炭等列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物； ??? （二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质； ??? （三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质； ??? （四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质； ??? （五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。 案例一 浙江乐清一酸洗冶炼场污染水源 乐清市徐某等4人违规开办酸洗冶炼场，污水直排，污染下方水库，致部分村民肠道溃烂。 乐清市人民法院以污染环境罪判处徐某等人有期徒刑二年至三年六个月不等刑罚，并均处以3万元罚款。 一、十四项认定标准 （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； 生产单元 名称 性状 主要物质 固废类型 固废编号 产生量 去向 环氧乙烷反应 废催化剂 固体 Ag 危废 HW06 185t/ 委托处置 环氧乙烷反应 废活性炭 固体 活性炭 HW06 20t/ 委托处置 乙二醇闪蒸塔 重醇 液体 乙二醇、水 HW42 1714t/a 委托处置 有机分离罐 重醇 液体 乙二醇、水 HW42 262.5 t/a 委托处置 尾气吸收塔 重醇 液体 乙二醇、水 HW42 21.35 t/a 委托处置 废树脂 脱盐水处理 固体 树脂 HW13 2.5 t/ 委托处置 污水处理站 污泥 固体 污泥 HW42 60t/a 委托处置 天然气净化 废分子筛 固体 铝 一般工业固废 3t/ 厂家回收 脱盐水处理系统 废活性炭 固体 活性炭 4.74t/a 厂家回收 机泵润滑油更换 废润滑油 液体 润滑油 危废 HW08 2/a 委托处置 含油抹布 固体 抹布及润滑油 危废 HW08 1/a 委托处置 生活垃圾 固体 生活垃圾 一般固废 30 t/a 环卫清运 一、十四项认定标准 “两高”司法解释规定： 非法处置危险废物3吨以上，或者致使公私财产损失30万元以上的，应当认定为严重污染环境行为，可处3年以下有期徒刑或者拘役。 案例二 汇德隆公司被罚2000万 浙江汇德隆染化有