环境评价师新旧《总纲》对比综述.doc

新旧《总纲》对比 旧版 新版 条目 条文内容 条目 条文内容 前言 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，指导建设项目环境影响评价工作，制定建设项目环境影响评价技术导则。 本标准是对《环境影响评价技术导则总纲》 (FIJ2.1-2011 ）的修订，主要修改内容如下： ——标准名称修改为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》； ——在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离； ——简化了建设项目与资源能源利用政策、国家产业政策相符性和资源利用合理性分析内容： ——简化了清洁生产与循环经济、污染物总量控制相关评价要求； ——删除了社会环境现状调查与评价相关内容； ——删除了附录 A 建设项目环境影响报告书的编制要求： 一一强化了环境影响预测的科学性和规范性、环境保护措施的有效性以及环境管理与监测要求； ——新增污染源源强核算技术指南作为建设项目环境影响评价技术导则体系的组成部分，工程分析部分增加了污染源源强核算内容： ——环境影响评价结论增加了环境影响不可行结论的判定要求。 本标准由环境保护部环境影响评价司、科技标准司组织修订。 本标准起草单位：环境保护部环境工程评估中心。 本标准环境保护部 2016 年 12 月 6 日批准。 本标准自 2017 年 1 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。 目次 目 次 前言 1适用范围 2 术语和定义 3 总则 4 建设项目工程分析 5 环境现状调查与评价 6 环境影响预测与评价 7 环境保护措施及其可行性论证 8 环境影响经济损益分析 9 环境管理与监测计划 10 环境影响评价结论 1 适用范围 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。 本标准适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项目。术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。2.1 环境影响评价技术导则体系构成 由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技书导则构成，总纲对后两导则有指导作用，后两导则的制定要遵循总纲总体要求。 专项环境影响评价包括环境要素和专题两种形式，如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环境影响评价技术导则、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则，建设项目环境风险评价技术导则、公众参环境影响评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。 火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技术导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。2.2 环境要素 指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成，也叫环境基质，可分为自然环境要素和社会环境要素，通常是指水、大气、声与振动、生物、土壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人群健康等2.3 累积影响 指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果2.4 环境敏感区 指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： a）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； b）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； c）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 2.4 污染源 (Pollution Sources) 指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备或装置等。 2.5 污染源源强核算 (Accounting for Pollution Sources Intensity) 指选用可行的方法确定建设项目单位时间内污染物的产生量或排放量。 2.5 环境影响评价文件 本标准中所指环境影响评价文件包括建设项目环境影响报告书和建设项目环境影响报告表，不包括环境影响登记表。3 总则3.1 环境影响评价的工作程序 环境影响评价一般分为三个阶段，即前期准备阶、调研和工作方案阶段、分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。3.2 环境影响评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作： a）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执