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第二十五章 破产重整、破产和解与破产清算制度 图为广东企业破产重整第一案庭审现场 第一节 破产重整制度 一、重整的概述 （一）重整的概念 重整是指对于已具备破产原因或有破产原因之虞而有再生希望的债务人实施的旨在挽救其生存的再建型债务清理制度。 （三）重整的意义 重整程序是现代国际破产法的潮流，美国破产法开了重整制度的先河。 破产清算是破产法最古老的程序，人类早期的破产就产生于个人债务人财产的清算，后来逐渐扩展为公司的破产清算，到今天，破产清算已经成为破产法最核心的程序。 和解制度则是原大陆法系破产法的一个重要内容，现在，在引进了重整制度之后，德国、日本等国家的破产法都废止了和解制度，只有我们国家的破产法保留了和解程序。 （四）重整制度与和解制度的比较 1、共同点 （1）二者均为再建型债务清理制度，均是为避免债务人受破产清算而设。 （2）二者均为强制性的集体程序，即在通过和解协议或重整计划时，都采取少数服从多数的表决原则，一经通过对全体债权人均有约束力。 （3）二者的生效均以法院的批准为必要。 2、区别 （1）目标不同 和解——消极避免破产清算 重整——积极预防破产清算 （2）适用对象不同 和解——与清算的适用对象完全相同。 重整——较和解适用对象窄，如日本规定为大型的股份公司 我国《破产法》对此问题未作明确规定 （3）程序开始的原因不同 和解——与清算程序开始的原因相同，即具备破产原因 重整——具备破产原因或即将具备破产原因 我国立法没有将“即将具备破产原因”作为重整程序开始的原因 （4）程序开始的申请人不同 和解——债务人 重整——债务人、债权人、债务人的出资人 （５）效力不同 和解——和解协议生效后仅对无担保的债权人产生效力，有担保的债权人可以行使担保物权获得满足 重整——重整计划生效后对有无担保的债权人均产生效力，有担保的债权人不能按照一般民事规则行使担保物权以满足债权；重整优先于和解与清算 （６）措施不同 和解——较单一，主要是债权的减、免或延期支付 重整——较丰富，除债权的减、免或延期支付外，还包括企业整体或部分转让、租赁经营等 （７）自治机关及表决方式不同 和解——与清算程序的自治机关相同，即债权人会议 重整——关系人会议，其组成人员为：债权人、股东； 采用分组表决方式：我国《破产法》仍规定为债权人会议，但规定了债务人的出资人的列席权，以及债权人会议的出资人表决组 二、重整程序的内容 （一）重整申请人 １、债务人： ① 直接申请 　　　　　　 ② 间接申请，即在法院受理债权人清算申请后，宣告破产前提出　　　　　　 ２、债权人：直接申请(债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。第70条 ) 国外对债权人提出重整申请设置了限制，如债权额的下限。我国无此种规定 ３、债务人的出资人：间接申请，即出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人在法院受理债权人清算申请后，宣告破产前提出。 （二）重整申请的受理 １、受理机关——法院 ２、受理后的审查 　 ①审查重点——债务人是否具备重整原因 重整原因包括具备破产原因或即将具备破产原因并且有拯救希望 我国破产法中的重整原因未包含有拯救希望与即将具备破产原因 　②法院经审查认为重整申请符合本法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。 （三）重整计划 １、重整计划的概念 　　重整计划是指旨在维持债务人的继续营业、谋求债务人的再生并清理债权债 务关系为内容的协议。 ２、重整计划草案 （1）制定主体 ①债务人：债务人自行管理财产和营业事务的，由债务人制作重整计划草案 ②管理人：管理人负责管理财产和营业事务的，由管理人制作重整计划草案 （2）制定时间 自法院裁定重整之日起6个月内，经债务人或者管理人请求，有正当理由的，法院可以裁定延期3个月。 （3） 草案的内容 ①债务人的经营方案； ②债权分类； ③债权调整方案； ④债权受偿方案； ⑤重整计划的执行期限； ⑥重整计划执行的监督期限； ⑦有利于债务人重整的其他方案。 3、重整计划的生效 （1）重整计划草案的通过 ①通过机关：债权人会议 ②通过方式： 规则一：分组表决 担保债权组、劳动债权组、税收债权组、普通债权组（可下设小额债权组、出资人组） 规则二：每组均通过(出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。) 规则三：部分表决组未通过重整计划草案的，债务人或者管理人可以同未通过重整计划草案的表决组协商。该表决组可以在协商后再表决一次。 （2）重整计划草案的最后批准 ①批准机关： 人民法院 ②批准申请： 自重整计划通过之日起十日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计