人性行政法.pdfVIP

MODERN 「「 ~~I~5摆脱咀对策建议 人性行政法 文I王鹏字王萦 因此需要分权制衡。”在这种观点下，在行政法领域就形成了对 一、人性预设的基础理论作用 行政权力行使进行限制的理论。许多学者将行政法界定为规范和 社会学问题都具有各自的人性假设基础，而法律无论是从具 控制行政权行使的法律。行政法是宪法原则的具体化，是执行宪 体的法律条文还是从法理层面都应该是以它所认定的人性假设 法的部门法，它担当着控制政府权力，保障公民权利和自由的重 作为基础和引导的，人性的预设是它的理论分析框架的出发点和 任。但是如此一来在人性本恶的假设下，就不但要控制政府的权 逻辑推理的前提。不同的人性假设理论构成了不同的行政管理理 力，还要防止公民权利的滥用和违法行使。行政法的功能应该在 论的原点，也构成了不同的行政法理论的基础。 于保持行政机关的权力和行政相对人的权利的总体平衡。所以具 二、不同人性论下的行政法 体来说，为了使政府更有效的为全体人民和社会提供最好的服务 对于人性这个复杂而广泛的问题，很多中西方历史上的思想 和最大的福利，法律必须授予其各种必要的职权，使其能够凭借 家都从不同的侧面进行了深入的探索与论证。而所谓人性论，是 该职权积极的处理各种行政事务，但是行使这种职权又要严格的 指关于人的本性或本质的思想和理论。 限制在法定的授权之内，不能对人民的权利和自由造成侵害。 第一，性善论下的行政法。在中国，长久以来，有以孔孟为 其二，中国。在中国，管子对人性的看法虽然也是人性本恶， 代表的性善论。孔子重视入的作用，但他的思想中有浓重的天命 但是他却同时认为可以对其加以引导。管子曾说过“凡人者莫不 成分，孟子虽也有浓厚的天命思想，认为有意志的天是世界的主 欲利而恶害”，认为在自然属性上，人都是追求利益，趋利避害 宰，但是他同时又认为人皆有四心，只要充分发挥主观能动性， 的。同时管子又承认人是有需要的，一方面人的情感是以需求是 人皆可以成为尧舜，从而引出了他在政治管理上的仁政思想。孔 否得到满足为转移的，另一方面，情感也会反过来决定需求的强 子和孟子的这种性本善的人性论观点，认为人在本质上是善良 度。而且，人的需要是否满足和在何种程度上得到满足，也会影 的，人是有道德的并且可以接受道德的约束。在这样的逻辑前提 下，孔子提出“自省”“自责”，孟子提出“推恩”“行善”“修德”。 响政治统治的成败。所以在物质生活还没有达到高度发达的情况 下，人的好利性还是存在。因此顺应人性来制定政策不失为一种 从现在的行政法主体的角度来看，对于行政主体，性善论下是要 求官员们能够注重修身．内省，道德自律。同时在选任官员上也 明智之举。性恶论的思想坚持人的道德与自律不能作为行善的保