信赖保护原则在司法实践中的突破性应用.pdfVIP

第28卷总第207期 SH O J C E AN ONG USTl 鬻翻嘴糍翳莓戆黛糖i剪鬻臻畿蛳突破性癌劳 ●杨斌 [内容提要]行政法的信赖保护原则是行 保护原则在司法实践中应用的问题。 政法中的基本原则，贯穿于行政法的始终，并对 一、作出合法承诺的信赖保护问题 行政主体的行为起指导和约束的作用。本文结 关于“合法承诺”的信赖保护问题在我国行 合具体案例，根据行政机关所作出的具有可以 政法学界已成定论，这里不再赘述。为了形象地 值得信赖的承诺、答复或者具体行政行为的效 阐明其在司法实践中的应用，本文结合下面的 力，从理论和实践两方面判断行政相对人基于 案例，作一下简单的介绍。 该承诺所取得的信赖利益是否能够得到保护。 案例l：2009年张三违法占用李四的耕地 [关键词]具体行政行为公信力信赖 建房，李四要求张三停止违法占地并返还土地未 保护 果，遂向本市土地管理部门举报了上述情况，并 要求查处张三违法占地的行为。但土地管理部 行政法的信赖保护原则，是指行政管理相 门收到李四的举报信后六十日内即未查处上述 对入对国家行政机关及其授权的组织行使行政 行为，亦未给李四任何答复。李四便向信访部门 权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关 投诉该土地管理部门行政不作为。在信访调查 蛳z≯z。。z。k 对其承诺实施的具体行政行为应守信用，不得擅 过程中，土地管理部门向信访部门和李四表示， 自改变已作出并生效的具体行政行为；确需改 立即对李四举报的情况进行调查，并在三个月 变或撤销具体行政行为并给行政相对人造成损 内将调查结果答复李四。三个月后，该土地管理 e”叫一n m 失的应当给予补偿。@犊照行政机关作出承诺的 部门即未查处上述行为，亦未给李四任何答复。 — 合法性可将信赖保护分为合法的信赖保护、非 于是李四向法院提起行政诉讼，要求确认土地 法的信赖保护和效力待定的信赖保护三种情形： 管理部门不履行查处职责的不作为行为违法。 目前只对行政机关作出的合法或合理的承诺给 案经审理，法院根据“信赖保护原则”并依据《中 予保护，对于不合法的承诺或者该承诺是否合 华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三) 法尚无法确定的是否给予保护的问题尚无定 项的规定，判决被告土地管理局不履行“查处职 论。但在司法实践中，却经常碰到上面谈到的非 责”的不作为行为违法。 法的信赖保护和效力待定的信赖保护的问题。