信赖保护原则的理论基础与应用.pdfVIP

2008 2008年第2期 行北绝坛 No．2 (总第86期) ADMINlSTRAlIVETRTBUNE GeneralNo．86 信赖保护原则的理论基础与应用 韩 丰 (贵州大学法学院，贵州贵阳550025) 摘要：信赖保护原则是行政法的一项重要原则。信赖保护原则的基本含义是政府对自己作出的行为或承诺 应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则的理论基础有：诚实信用原则；法的安定性；行政行为 的公定力和确定力。信赖保护原则在行政法中的应用表现为：立法中的应用；行政执法中的应用；司法中的应 用和守法上的应用。 关键词：信赖保护原则；含义；理论基础；应用 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1005—460X(2008)02—0055—03 变已经作出的行政行为的决定前，应进行利益衡量。只有通过利 一、信赖保护原则的含义 益衡量，认定撤销、废止或改变已经作出的行政行为所获得的利 信赖保护原则制度起源于德国。随着现代法治文明的发展， 益确实大于行政相对人将因此损失的利益时，才能撤销、废止或 信赖保护原则在行政法领域有着愈来愈重要的地位。民法学家认 改变相应的行政行为。 为，民法上的诚实信用原则是民法中的“帝王条款”，是“君临全法 (四)对相对人信赖利益的补偿 域之基本原则”。在行政法领域信赖保护原则似乎也越来越成为 行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如这种违法 本领域“帝王条款”，或“君临全法域之基本原则”的趋势。【-170信赖 情形不是因相对人过错造成的，要对相对人因此受到的损失予 保护原则的基本含义是政府对自己作出的行为或承诺应守信 以赔偿。行政机关因公共利益的需要撤销、废止、或改变其合法 用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则主要包括以下 作出的行政行为，如这种撤销、废止或改变导致相对人损失，要 几点含义： 对相对人的损失予以赔偿。 (一)行政行为具有公定力和确定力 二、信赖保护原则的理论基础 行政主体一旦作出行政行为就应当恪守信用，非因法定事 由和非经法定程序不得对其随意撤销、废止或变更。 (一)诚实信用原则 ’ (二)保护行政相对人因正当信赖而得到的合法或合理利益 作为一项法律基本原则，诚实信用原则的地位是在民法领 行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，事后即使发 域当中得以体现和巩固的。诚实信用原则渊源于罗马法“一般恶 现有违法情形，只要这种违法情形不是因相对人过错(欺诈、胁 意的抗辩”及诉讼程序上“应依善意及衡平”而为判断所发展起 迫、行贿或提供虚假材料信息等)造成的，行政机关亦不得撤销 来的理念。诚实信用原则，简称诚信原则。是指民事主体在从事 或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家 民事活动、行使民事权利和履行民事义务时，应本着善意、诚实 和社会公共利益。 的态度。即讲究信誉、恪守信用、意思表示真实、行为合法、不规 (三)必要的利益衡量 避法律和曲解合同条款等。【2】相对于民法，行政法是一门比较年 行政行为作出后，如事后据以作