黑龙江省2016年度基本公共卫生服务.doc

PAGE 1 —— PAGE 12 —— 黑龙江省2016年度基本公共卫生服务 项目绩效考核实施方案 为贯彻落实《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》（国卫基层发〔2015〕35号，以下简称《指导方案》），进一步规范全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作，强化地方考核的主体责任，客观、真实地反映全省基本公共卫生服务项目实施情况，从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，制定本实施方案。 一、考核依据 （一）深化医药卫生体制改革相关文件。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、原卫生部 财政部 原国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）、国家卫生计生委 中央综治办 国务院农民工办 民政部 财政部《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（国卫流管发〔2014〕82号）。 （二）绩效考核相关文件。原卫生部 财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、原卫生部《关于印发国家基本公共卫生服务规范（2011年版）的通知》（卫妇社发〔2011〕38号）、国家卫生计生委 国家中医药管理局《关于印发中医药健康管理服务规范的通知》（国卫基层发〔2013〕7号）、国家卫生计生委办公厅《关于印发结核病患者健康管理服务规范的通知》（国卫办基层函〔2015〕880号）。 （三）资金管理相关文件。财政部 国家卫生计生委 食品药品监管总局 国家中医药局《关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕255号）、财政部 原卫生部《关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》（财社〔2010〕307号）、《财政部关于印发基层医疗卫生机构会计制度的通知》（财会〔2010〕26号）、黑龙江省财政厅 黑龙江省卫生和计划生育委员会 黑龙江省食品药品监督管理局 黑龙江省中医药管理局《关于印发黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细则的通知》（黑财规审〔2016??17 号）。 （四）其他相关文件。国家及我省印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作通知、开展绩效考核通知及其他相关文件。 二、考核原则 （一）公平、公正、公开。考核程序、内容、标准、依据及安排应当事先公布，被考核地区和机构抽取要公平合理，考核结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。 （二）科学可行、严谨规范。考核方案应当根据当地实际调整完善，考核指标要进行严格论证，应当具有科学性和可操作性。要加强对考核组成员的培训和强化考核过程的质控，规范考核程序，不断提高考核质量。 （三）适时调整，突出重点。按照国家每年制定的基本公共卫生服务项目内容、工作要求和省情以及本地（单位）实际，适时调整，对当年增加的项目内容，及时纳入本年度项目考核指标。在全面考核的基础上，要加大对重点和难点工作的考核力度。 （四）逐级考核、县级为主。省级考核地市（系统）级；地市（系统）级考核所辖县（市、区、局、场）（以下统称“县级”）；县级考核执行项目机构；社区卫生服务中心（乡镇卫生院）考核社区卫生服务站（村卫生室）；执行项目机构考核执行项目团队的五级考核办法。各级要切实加强对下级项目执行情况进行指导、监管和考核，通过对下级考核结果的抽查和复核，促进考核工作不断规范。要强化县级考核的主体责任，县级对社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室（以下统称“基层医疗卫生机构”）考核的结果经复核后，计入国家和省级、地市级绩效考核的最终成绩，形成基层医疗卫生机构自查、县级全面考核、地市级及以上抽查复核的绩效考核格局。 （五）奖罚并重、跟踪整改。要坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减补助经费。各级卫生计生、财政部门，以及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，要根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。 三、考核对象和内容 （一）考核对象。各级卫生计生行政部门、财政部门；各级卫生监督、疾病控制、妇幼保健、精神病防治、结核病防治、人民医院、中医院等专业机构；各基层医疗卫生机构以及相关团队和人员。 （二）考核内容。绩效考核主要针对既往年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分。 1.组织管理。考核各级卫生计生、中医药行政部门的项目管理和协调机制建设、信息系统建设和使用、人员培训、问题整改、绩效考核组织实施等情况。考核各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构的职责分工和落实、人员培训情况。考核基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、绩效考核工作落实等情况。考核各级卫生计