中国行政审批制度的结构与历史变迁——基于历史制度主义的分析范式.pdfVIP

中国行政审批制度的结构与历史变迁 一一基于历史制度主义的分析范式 吕普生 第 四 （湖南师范大学 公共管理学院，长沙 410081） 卷 第 一 摘要： 用历史制度主义的分析范式，检视中国行政审批制度的结构与历史变迁，是解读该项制度变迁全貌 期 的一个新的视角。 国家宏大制度背景决定行政审批制度的选择，国家制度背景的变迁也导致行政审批制 二! 度的不断变更与革新；各种相关政治变量，包括经济水平、利益关系以及意识形态等因素与行政审批制度 ! 之间存在一种序列结构，行政审批制度与其它政府政策或制度之间也存在类似的序列结构，这种政治变 七 年 量序列结构使行政审批制度处于一个制度矩阵当中，影响并制约着行政审批制度的安排；制度与制度制 一 定及执行者之行为的互动模式则推动行政审批制度的变迁。 行政审批制度变迁具有路径依赖性，也存在 月 V o “历史否决点”，而制度激励和制度创新是打破“历史