革命老区基层文化建设现存问题及原因分析.docVIP

PAGE  PAGE 9 革命老区基层文化建设现存问题及原因分析 　　[摘要]基层文化建设是实现文化强国的一项基础性工程，对革命老区全面建设小康社会具有重要意义。本文以革命老区重镇达州市为例，对这一地区在基层文化建设方面所存在的诸多问题作具体分析。 　　[关键词]革命老区；达州；基层文化建设 　　[中图分类号]G127 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2016）10-0054-03 　　达州市位于川陕革命老区腹地，近年来在地方政府的高度重视和大力推动下，基层文化建设得到了长足发展，但也存在着不少问题。 　　一、达州市基层文化建设存在的问题 　　（一）基层文化建设发展不平衡 　　在基层文化建设中，由于领导重视程度、集体和村民的经济条件以及村民群体文化基础、活动能力等方面的差异，致使基层文化建设呈现出极不平衡状态。这种不平衡性，既表现在县域之间、城乡之间，也表现在乡镇与乡镇之间，更表现在村（社）与村（社）之间。一般而言，经济发展较好、临近县城的乡镇和临近乡镇周边的村（社），其文化建设发展较好；而经济发展相对滞后，且远离乡镇的贫困山村，无论是硬件建设还是软件建设都相差甚远。甚或少数村落的文化建设仍处在“原始”状态，基础为“零”。当然，在各方面条件类似的地区，也由于干部群众的主观努力程度不同而表现出文化建设的差异性。此外，在村一级文化室的布局上，也存在着不平衡的情形，有的行政村所属的几个自然村，村村都有文化活动室，而有的行政村所属的八九个自然村，只有一个文化活动室。这种发展的不平衡性，直接制约了基层文化建设的整体、协调、快速发展，也影响到社会主义新农村和谐社会的建成。 　　（二）基础设施建设明显滞后，文化资源严重不足 　　近年来，虽然各级政府加大了对基层文化设施建设的投入，但仍显不足。根据问卷调查显示，认为基础文化设施建设较好的，乡镇一级只占23.4%，村（社）一级仅占17.8%，而绝大多数的被调查者认为乡镇和村（社）的文化设施建设滞后、硬件条件较差。 　　通过实地调查也发现，在乡镇文化站建设中，投入十分有限，一张桌子、几本杂志、几件乐器便是文化站的全部家当。不少乡镇文化站无办公地点、无活动场所、无基本文化设施的“三无”现象仍然存在。即使建有活动室、图书室、健身房等场所的乡镇，也大都与乡镇政府的会议室以及机关干部活动室共用，真正的乡村居民根本无法进入其间，开展活动，还有一些乡镇文化活动室和文化活动场所，被任意挤占、挪用，造成文化阵地丢失，群众望尘莫及。 　　至于村（社）一级的文化活动室，大都条件简陋，设施陈旧、老化，活动场地面积狭小。有的虽然是新建房，但内部除了桌子、凳子外，没有更多的文体活动器材，有的甚至空空如也，“家”徒四壁。如此现状，根本无法满足群众开展文化活动的需要。 　　同时，基层文化资源也严重不足。不少乡镇文化站、村文化室，图书单一、陈旧，数量少，更新率极低，报刊资料订购极少，缺乏优秀的音像制品，群众喜闻乐见的民间文化资源得不到挖掘和利用，网上资源无法享用，电子阅览室的建设按国家配备标准还不到2%。甚至在边远山村，数字电视也难以进入村民家中，致使基层群众文化生活十分贫乏，处于“文化饥渴”状态。 　　（三）基层文化队伍力量薄弱，专业人才匮乏 　　从总体上看，达州市基层文化建设中，人才队伍力量薄弱，显得十分突出。其主要表现在-_是文化站（室）的人员编制十分有限。绝大多数乡镇文化专干编制为一人。村（社）文化室没有编制。目前全市乡镇文化专干仅230余人，按国家配备标准缺员75%，有近半数乡镇至今未配备文化专干。行政村和社区有至少一名行政补贴的文化管理员也未得到落实。文化专干偏少，难以担当基层文化建设的重任。二是专干不专、业务不专。此类分三种情况。第一种情况是不少乡镇的文化站干部，本身就是兼职。而在他们的工作职责范围中，文化工作还往往不是他们的主业，他们的主要精力很多时候是用于其他工作方面。第二种情况是身为专干，不能专用。有不少乡镇文化站徒有虚名，专职文化干部成了“打杂工”，经常被乡镇领导指派参与招商引资、拆迁动员、生猪宰杀检疫，包村分片，协助税收等中心工作和公差勤务，结果是种了他人的地，荒了自己的田。第三种情况是存在文化专干业务不专的问题。有相当数量的文化专干，专业不对口，文化素养不高，业务能力欠缺，对文化工作缺乏兴趣和热情，只是充数应付而已。如此种种，使得基层文化组织（文化站、室）处境尴尬，难以作为，不能有效地发挥应有的功能与作用。三是专业人才匮乏。尤其缺少创作、编导、主演、舞蹈、声乐和戏剧方面的人员，即使有这方面的人才，也多远走高飞，很难留住，扎根本地。四是中青年农民大量外出务工、经商，老年人和小孩留守农村，大量农村文化人才流向城市，农村出现文化主体“空心化”趋势，