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东开安监发〔2016〕2号.doc 33页

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PAGE  — PAGE 33 — 东开安监发〔2016〕2号 关于印发《东营经济技术开发区危险化学品企业 安全生产主体责任落实情况专项执法检查的 实施方案》的通知 各科室、执法大队: 《东营经济技术开发区危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的实施方案》已经局领导同意,请认真贯彻落实 东营经济技术开发区安全生产监督管理局   2016年2月16日    东营经济技术开发区危险化学品企业安全生产 主体责任落实情况专项执法检查的实施方案 为深化全区安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,严厉打击危险化学品领域非法违法行为,督促危险化学品企业严格落实安全生产主体责任,严防各类危险化学品事故的发生,根据山东省人民政府办公厅《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》(鲁政办字〔2015〕231号)、《关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》(鲁政办字〔2015〕249号)精神,制定如下实施方案。 一、总体要求 按照省、市政府及管委会的统一部署和全覆盖、严执法、重实效的总要求,以落实企业主体责任为重点,以排查隐患、落实整改、严防事故为目的,强化部门执法监管,严格责任追究,以前所未有的决心和力度,采取断然措施,铁腕治理隐患、铁腕打击非法违法行为,全面落实主体责任,切实提高安全管理水平,确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。 二、检查的范围和重点检查内容 (一)检查的范围 全区所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业(以下简称企业)。重点是:涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业;涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品储罐区的企业;工艺技术装备、管理水平较差的中小型企业;各种非法违法生产经营建设行为和企业检维修及动火、进入受限空间等作业环节。 (二)重点检查内容 1、企业安全生产责任落实情况。安全生产责任体系“五落实五到位”情况;企业和单位领导班子安全生产责任制建立和落实情况;安全生产责任制考核情况。 2、机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况;特种作业人员考核合格并持证上岗,新进、转岗人员按规定培训并考核合格等情况。 3、规划设计总图布置合理规范情况。周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况;企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况。 4、工艺运行和工艺纪律执行情况。工艺操作规程的修订及执行情况,工艺指标的控制情况;执行《山东省化工装置安全试车规范(试行)》和《山东省化工装置安全试车十个严禁(试行)》的要求,制定开停车方案,严格安全条件确认和风险防控措施落实情况;建立变更管理制度,并严格按照变更程序组织实施情况。 5、装置设施设备安全情况。压力容器和压力管道等关键装置日常的维护及定期检测情况;可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况;紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的的有效投用情况。 6、罐区运行管理情况。包括罐区管理制度制定、特殊作业管理、设备设施定期检查,倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况;罐区设置温度、液位、压力测量仪表和连锁情况。 7、涉及“两重点一重大”危险化学品安全管理情况。涉及危险化工工艺的企业,装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置情况;涉及重点监管危险化学品的企业,落实相关安全技术措施情况;构成重大危险源的企业,落实安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施情况。 8、未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况;通过安全诊断查出问题整改情况。 9、检维修和特殊作业环节安全管理情况。安全管理规章制度定期修订完善情况;《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知》(鲁政办发明电〔2015〕58号)中严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理8条措施的落实等情况 10、承包商管理情况。承包商的资质和安全生产业绩的审核情况;承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。 11、冬季各项安全生产措施落实情况。企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况;领导干部现场带班制度落实情况;是否开展有针对性的应急演练等情况。 12、安监局安全检查发现的隐患整改落实情况。 安监局组织制定了《危险化学品企业安全检查表》(详见附件1),供企业自查和执法检查使用。 三、工作步骤 要把预防事故、边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。坚持问题导向,调查摸底、隐患排查、隐患整治和监管执法共同推进,环环相扣,相互贯穿,闭环管理。 (一)企业自查自改(2015年12月至2016年

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