厦门市社会福利改扩建项目研究性报告.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 45 厦门市社会福利中心儿童福利院改扩建项目 可行性研究报告 第一章 总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 厦门市社会福利中心儿童福利院改建扩建 1.1.2 项目承办单位 项目承办单位厦门市社会福利中心 法人代表: 项目负责人： 1.1.3 项目地点 厦门市松柏小区屿后南里238号 1.1.4可行性研究编制单位 福建华融投资咨询有限公司南平分公司 1.2 可行性研究工作依据和范围 1.2.1 工作依据 1、厦门市委书记会议纪要，厦门市发展与改革委员会（厦发改[ ] 号）《厦门发展与改革委员会关于南平市儿童福利院建设项目的批复》。 2、中国儿童福利机构设施建设指导意见（试行） 3、国家发改委（发改办社会[2007]1130号）《国家发改委办公厅、民政部办公厅关于编报2007年和2008年社会服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》。 4、中国收养中心编制的《中国社会福利机构儿童抚育指导》。 5、厦门市民政局（ 民发[ ] 号）《关于厦门市社会福利中心儿童福利院立项的报告》 1.2.2 研究范围 1.2.2.1 研究工作的指导思想 孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。胡锦涛总书记要求应区别情况，完善救助制度，使孤儿都能健康成长。民政部、中央综治办、最高人民法院等15部委联合下发的《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发［2006］52号），要求全面做好孤儿工作，民政部还连续多年要求各级政府要加大财力投入，办好“两孤两院”，并明确指出“两孤两院”建设以政府投入为主，福利彩票基金资助为辅。为此，国家民政部做出决定，实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，在全国大中城市（地级以上）建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，并从2006年起每年安排数亿元资金，资助地级以上城市新建、改建、扩建重建公办社会福利机构，并提出了明确要求和具体资助办法。民政部李学举部长在视察北京市儿童福利院时指出，大中城市一定要把福利院办好，在硬件设施、管理和服务水平等方面成为一流，为全国起到示范作用。 　　2007???5月7日上午，省委常委、市委书记、市人大主任何立峰亲临社会福利中心，何书记在视察后的讲话中指出，党和政府历来关心重视孤寡老人和孤残儿童福利事业，解决好社会困难弱势群体问题，是政府的责任，政府要很好承担起来，更是以人为本、构建和谐社会的一项重要内容。 　　何书记在讲话中强调：政府办的社会福利机构，是政府行为，要做到软件、硬件建设都成为一流，发挥引领作用，走在全国前列，建设管理要学习借鉴国内外的先进经验。社会福利中心作为市属社会福利机构，要集中全部收养能力，用于孤寡老人和孤残儿童救助，现有条件不能满足实际工作需要，要作战略性调整，要有新的发展。从实际情况看，福利中心还是原地改造更好，周边有完善的医疗、教育等配套设施，交通也便利，要对现用地进行重新规划，建设一座大型社会福利机构，满足厦门城市建设发展需要，现在就开始筹备，力争明年建成。 　　为认真贯彻领导指示和要求，厦门市社会福利中心在市政府、市民政局的领导下，在市发展改革委、规划、土地、建设等有关政府部门的大力支持帮助下，对中心现用地情况进行了实地勘察、分析论证，并参照国家社会福利机构建设规范和相关标准要求，本着满足实际工作需要，着眼今后发展的原则，建设设计科学、美观实用、功能齐全、适度超前的大型一流公办社会福利机构。 1.2.2.2 可行性研究范围 通过对本项目在工程技术上的先进性、可靠性和经济上的合理性以及服务社会的全面分析，论述本项目的可行性情况，主要内容有：对建筑规模、建筑标准、设备选择、工程技术、配套辅助工程、环境保护等进行分析，并进行投资估算，对项目进行可行性分析。 1.3 承办单位概况及项目有利条件 1.3.1 承办单位概况 厦门市社会福利中心解放前为厦门市救济院。1949年10月厦门解放，11月市军管会接管救济院至50年代末，主要是收容、教养、救济社会无业游民、乞丐及孤老等，1960年设立厦门市养老院，1981年改为社会福利院，随着收养孤儿弃婴（儿）的增多，于1985年增设了厦门市儿童福利院，成为厦门市收养“三无”老人和孤儿弃婴（儿）的公办社会福利机构。特别是改革开放以来，随着厦门经济社会的快速发展，社会福利事业也迎来了难得的发展机遇。福利中心作为公办社会福利机构，不等不靠，紧跟时代步伐，把握发展机遇，全面建设不断推进，由专门收养“三无”老人和孤儿弃婴（儿）的供养型社会福利机构发展为集收养托养、医疗康复、旅游度假为一体的新型社会福利机构。1992年，经批准设立厦门市社会福利中心。中心占地面积2.5万平方米，建筑面积2万平方