缩小盐城市城乡居民收入差距的对策分析.docVIP

PAGE  PAGE 8 缩小盐城市城乡居民收入差距的对策分析 　　[摘 要]2010年9月16日，胡锦涛同志在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上，第一次提出了“包容性增长”这个新的理念。“包容性增长”的根本目的是让经济发展成果惠及所有人群，实现经济社会协调发展，为推进城乡一体化、缩小城乡差距注入新的活力。“包容性增长”的核心是民生，寻求的是社会和经济的协调发展、可持续发展，其重点是社会的稳定团结，让更多的人享受经济发展成果。改革开放以来，盐城市居民收入逐年增长，但城乡居民收入的差距却不断拉大，这极其不利于盐城市社会经济的发展，不利于实现盐城市全面建成小康社会的目标，不利于实现“建设新盐城，发展上台阶”的目标，因此，盐城市政府有必要采取措施，控制乃至缩小盐城市城乡居民收入差距，实现居民收入的包容性增长。 　　[关键词]城乡居民；收入差距；盐城市 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.087 　　[中图分类号]F124.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-02 　　1 盐城市城乡居民收入现状 　　2005-2015年，尤其是实施沿海开发战略以来，盐城市的经济飞速发展，城乡居民的收入也相应增加，生活质量明显提高，盐城市城镇常住居民的人均可支配收入水平由2005年的10 257元增长至2015年的28 200元，盐城市农民人均纯收入由2005年的4 037元增长至2015年的15 748元收入差距由6 200元增长至12 452元，城乡居民收入差距越来越大。且在未来一段时间内还将继续拉大。盐城市城乡居民收入逐年递增，但绝对数低于江苏省平均水平，与苏南的苏州、无锡差距较大。近十年来，盐城市城乡居民的收入均有增长，尤其是农民收入的增长速度较快，但增长额仍然低于城镇居民收入的增长额。 　　2 盐城市城乡居民收入差距扩大产生的影响 　　城乡居民收入差距的存在是不可避免的，其本质上反映出社会经济发展水平的不均衡。一方面，城乡居民收入增长，意味着城乡居民手中可支配资金的增长，购买力的增长。2010年盐城市实现社会消费品零售总额759.50亿元，比2009年增长19.1%，2015年前三个季度盐城市实现社会消费品零售总额713.78亿元，可见收入增长大大刺激了消费指数的增长。市场经济的优胜劣汰使少部分居民手中集聚了大量的财富，促进了投资规模，优化了投资结构。资金的聚集为小部分人的创业提供了资金支持，使非公有制经济得到发展，从而创造了更多的就业机会，为促进盐城市经济更好更快地发展奠定了基础。2010年，盐城市完成全社会民间投资1 602.6亿元，同比增长29.1%，高于全社会固定资产投资3.1个百分点。民间投资的贡献份额明显提高，民间投资占全社会固定资产投资比重84.7%，比2009年提高1.9个百分点，民间投资对全社会投资贡献率达92.3%。但另一方面凯恩斯研究认为，消费和储蓄是收入的增函数，且边际消费倾向递减。收人越高的阶层储蓄率越高，且收入分配不平等与储蓄率有正相关的关系，即导致消费需求减少，消费需求不足又制约了投资需求的增加，因此会引发有效需求的不足，进一步影响经济增长和经济的可持续发展。城乡居民收入差距的存在，在一定程度上激化了盐城市城乡居民之间的矛盾，影响了社会的稳定发展，必然形成城乡教育投资差距，进而形成收入代际传递，并形成恶性循环。 　　3 包容性增长的视角下缩小盐城市城乡居民收入差距的措施 　　实现包容性增长，从更深层面来讲，就是要实现每个人对经济成果公平地享有，也是让每个人都能机会均等地享有社会主义建设所取得的成果。运用包容性增长的理念解决盐城市城乡居民收入差距问题有助于盐城市社会经济的持续发展和社会的稳定，有助于实现2020年城乡居民收入翻一番的目标。 　　3.1 提升盐城市经济发展水平 　　3.1.1 “沿海开发战略”和“长三角一体化”两大国家战略的双重叠加 　　当前盐城市的经济发展正处于发展的黄金期，“国家沿海开发战略”和“长三角战略”双重机会的降临，为盐城市的经济发展提供了强大的政策支撑。江苏沿海开发战略明确提出，要把盐城市建设成为我国沿海地区现代化的工商城市，到2020年，建成经济实力较强的特大城市。按照特大城市定位投资的运行，届时市区人口将达200万。按照盐城市实施江苏沿海开发战略的规划，近期将要构建由盐城市市区、大丰市区组成的盐城市都市区，将其作为盐城市沿海开发的关键战略点，推动盐城市都市区的进一步发育壮大，逐渐形成120万人的盐城市都市区。而“沿海开发战略”使盐城市的经济与长三角地区、上海地区的经济接轨，尤其是对外贸易得到良好的发展先机。“长三角一体化战略”为盐城市新型科技园区