苏北旅游经济发展现状研究.docVIP

PAGE  PAGE 11 苏北旅游经济发展现状研究 　　摘 要：旅游业因其显著的关联带动作用，成为发展中国家或地区经济发展的重要推动力。国家出台的2014年的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年的《全国旅游工作会议报告》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等报告通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设等方面充分挖掘旅游投资和旅游消费增长的潜力，全力推动旅游产业发展。但旅游作为一种社会经济现象，一直存在着发展不平衡问题。本研究就是基于此基础对苏北旅游经济发展中存在的问题和原因进行分析，并提出了一些相关的解决措施。 　　关键词：苏北；旅游经济；发展 　　中图分类号：F590.3 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2016）02-37 -04 　　我国旅游业发展迅速，现已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国民经济新的增长点。中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。江苏省的旅游经济也一直都蓬勃发展。2014年江苏省实现旅游收入8145.5亿元，比上年增长13.2%，占地区生产总值比重达5.5%；全年接待国内旅游人数5.7亿人次，比上年增长10.8%，旅游发展整体水平居全国前列。由于旅游资源禀赋、发展基础的差异，南京、苏州等苏南地区旅游经济发展水平较高，宿迁、盐城等苏北地区旅游经济发展水平较低，而且这种差距还在进一步扩大。但苏北具有丰富旅游资源，希望通过深入分析这种差异的原因，借鉴苏南地区旅游经济发展优势，从而有效地开发苏北地区旅游资源，来带动地区旅游业乃至整个区域经济的发展。 　　一、文献综述 　　发展旅游业可以促进一个国家偏远农村等贫困地区经济发展，对缩小区域经济差异起到积极作用。国内众多学者借鉴国外和区域经济差异研究成果，对旅游经济区域差异进行了深入分析。陈智博（2008）在《江苏旅游经济发展的空间差异》中指出江苏旅游经济发展存在较大差异，苏南水平较高而苏北相对较低，只有深入分析这种差异及其成因才可以为江苏旅游经济的协调加速发展提供科学决策支持；汪德根，陈田（2011）在《中国旅游经济区域???异的空间分析》中利用二阶段嵌套泰尔系数分解方法揭示了中国旅游经济区域发展的省内地差异、省间差异对总体差异的贡献率分析中国旅游经济区域差异的空间格局；黄常州（2014）年在《江苏省旅游经济均衡发展研究》中提出了江苏省旅游经济区域差异各种影响因素，并指出进一步发挥政府主导作用，充分发挥苏南地区的辐射和带动作用大力发展苏北地区旅游业；张红霞、孙天胜（2008）年在《苏北地区旅游人才供给现状分析及对策研究》中从旅游人才供给方面分析了苏北旅游业发展的弱势；周瑾（2006）年在《苏北旅游资源整体化开发研究》中把苏北区域资源开发和产业集聚，产业生态系统理论结合在一起，应用于旅游资源的开发进而缩小苏南苏北地区的差异。但其中仍存在一些不足：1.从研究对象看，一方面多数以省为单元，对于城市间尤其是省内城市间的动态研究较少。另一方面从单一方面研究影响苏北地区旅游经济发展落后的因素，因而不够全面和具体；2.从研究区域范围看，部分是以全国为对象，研究省间和地带间的旅游差异，却忽略了省内旅游经济的非均质性，尤其省内各城市间旅游发展差异特征很难展现出来；3.从研究方法看，部分研究运用泰尔系数方法，但只停留在一阶段泰尔系数分解方法，止步于地带间和省间差异特征，难以深入到省内差异分析。 　　二、苏北旅游产业的现状 　　近年来，苏北大力整合旅游资源，展开新的资源配置和产品组合，提升了苏北区域旅游业的整体优势和综合竞争力。苏北五市是江苏省旅游资源的富集区，集中了两汉文化、山水海滨、生态湿地、珍稀动物、名人名泉和淮扬美食等品牌资源。天然的联系紧密，地脉和文脉一致性较强，旅游资源本体存在明显的内在关联性。另一方面由于各景点具有先天的差异性，形成区域旅游整合发展的基础。 　　本文基于江苏省南北地区发展不平衡这样的背景之下展开的。苏北地区远在“长三角无障碍旅游协作区”辐射区之外，土地面积占江苏省全省的2/3，2003年的人口占全省人口的69%，但是地区生产总值却只占全省的39%，人均地区生产总值仅相当于苏南人均的40%。主要存在以下几方面问题： 　　（一）管理体制僵化，忽视市场作用 　　旅游资源的发展建设周期长，资金消耗大。苏北地区旅游资源的开发资金基本由当地政府划拨，这对于经济发展相对落后的地区政府来说较为吃力。因此，有很多好的旅游项目因为资金问题而搁浅，比如盐城市滨海港建设项目就一度因为缺少资金而无法运行，一部分景点的开发速度也难以适应增长迅速的游客需求。另外，苏北地区的旅游管理权归属当地政府及有关部门所有，旅游资源被地域行政规划割裂难以形成规模化的发展，地域之间的壁垒造成的信息沟