行政事业单位资产管理体制改革的现实意义及思路探讨.docVIP

PAGE  PAGE 6 行政事业单位资产管理体制改革的现实意义及思路探讨 　　摘要：人们在经济的高速发展下，不仅有了丰厚的物质和高水平的精神享受，而且对更高层次的生活境界有着不懈的追求。这就要求相关的事业部门为人们创造更加优质的生活环境，高水平的公共服务和公共设施。而这些服务和设施的提供依托于行政事业单位，行政事业单位又是以其国有资产作为物质基础为人民提供服务的，这就要求相关的国有资产能适应经济快速发展的要求，为人民更好的提供服务。但是目前各个管理部门对于国有资产的管理缺乏正确的管理意识，因此未能制定合理有效的管理体制，使得很多的国有资产出现配置不公平合理、资产使用效率不高等问题。因此很多国有资产难以在社会公共服务中的得以合理运用。因此，探讨如何深化改革行政事业单位的资产管理体制显得尤为重要。本文就目前行政事业单位资产管理体制存在的问题进行分析，意图找出合理的改革思路。 　　关键词：行政事业单位；资产管理；体制改革；现实意义；思路探讨 　　一、现行国有资产管理体制存在的主要问题 　　（一）资产重购轻管、配置不当 　　因为行政事业单位的采购资金是由相关部门下发，并不需要其本单位承担，而行政事业资金的管理与单位预算之间没有必然的联系。因此很多单位根本不会想着怎么为政府省钱，而是想着如何申请更多的资金留存于本部门。且行政事业单位的资产配置不是统一采购，采购资金来源比较多样化，所以很多部门采购前根部不作精准的预算。这种随意采购的现象容易造成资产浪费。不少部门将自己所占有的国有资产视为自有资产，宁愿其在本部门闲置浪费，也不愿意进行拆借。甚至有些部门将多余的闲置资产擅自出借，以此牟取利益。很多单位资产一旦采购就封闭的留存于各部门，不能根据事业单位的发展做相应的变通流动，使得有些部门闲置的别的部门急需的资产，造成使用效率过低的现象。 　　（二）缺乏有效的管理理念与策略 　　现在虽然社会经济在不断的发展，但是因为行政事业单位的内部人员长时间不会发生变动，相关人员重???轻物，管理意识薄弱，以至于数年前的监管理念仍然在现时代下运作的现象却有存在。相关部门在制定资产管理政策时，能够获得信息的途径相对较少。除此之外，还有部分的信息是来自于内部监督得来的管理参考信息。这种情况下，获取的信息就比较单一，不具备权威性，难以有针对性的制定出合理可行的管理策略。但是由于经济飞速发展，过去的传统的单一的资产管理体制已经不能满足现在市场经济的要求了。行政事业单位资产管理体制在运作和管理的过程中，必须需要依附于社会需求的真实反馈，随着社会现代化信息技术的发展，管理者所获取的真实反馈有很大一部分依附于互联网。管理手段虽然在资产的管理体制中显得尤为重要，但是在现有的体制管理中，行政事业单位并没有充分的利用其本身的管理潜能，进而引起了管理不够完善的现象。 　　（三）缺乏管理理论指导、流失严重 　　在实际的工作中，行政事业单位内部员工数量不多，相对的监管体制不够完善、相对比较单一，大家普遍重视钱财而忽视国有资产的存在，很多部门甚至对国有资产的管理放置不管，这种轻视思想必然会引起国有资产体制建设的巨大漏洞。但是行政事业单位又是为人民提供服务的职能部门，他在社会关系中扮演着不可或缺的角色，也贡献于社会经济的发展。现如今，社会经济发展越来越快，各种竞争也愈加激烈，因此行政事业单位不能一直以单一的形式存在，它必须能有适应经济发展的快速要求。在经济发展的初始阶段，民众需求比较单一，行政事业单位能够通过整合各自部门的资产，并且结合自身的优势，适应当时的资产管理要求。但是现如今社会经济发展迅速，人们对更高层次的生活境界有着不懈的追求。行政事业单位由于没有先进的管理理念作为支撑，虽然做了市场化调研，但也不能通过整合自身的资产取得进一步的发展。很多问题由此而出，例如由于管理体制的不健全，很多部门未经批准就擅自变卖、低价处置国有资产，很多人钻了体制的空子从中牟取私利。由于国有资产长期被免费占有，不考虑损耗和年产值要求，每个单位都想更多的占有国有资产，从而引发国有资产的浪费、流失，这些行为加剧了财政资金供给与需求的矛盾。 　　二、行政事业单位资产管理体制改革的思路探讨 　　（一）建立合理的监督、绩效管理体制、完善的资产管理法规 　　若要想顺利的推进体制改革，行政事业单位资产管理则必须设立有效的内部和外部监督制度。内部监督主要是指行政事业单位内部的会计部门的监督，内部会计应当规范资产的核算，如实反映资产的数量以及价值。外部监督主要指的是审计部门的监督。审计部门应当明确自身的责任，对国有资产的拥有以及使用情况进行专项审查、核实，规范行政事业单位定期审查制度。只是靠内部和外部的监督并不能充分保障国有资产的安全，行政事业单位可以建立科学、合理的绩效管理体制，依