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PAGE  PAGE 8 财政支农支出对农村居民消费的影响研究 　　摘 要：财政支农支出作为促进农村居民消费的重要手段，目前存在着挤入效应与挤出效应的争论。文章以江苏省为研究对象，在回顾农村居民收入与消费现状的基础上，对财政支农支出与农村居民消费间的关系进行了实证分析。研究发现江苏省财政支农支出总体上有正向影响，但不同性质的支农项目挤入效果不同，最后据此提出相应的政策建议。 　　关键词：财政支农支出；农村居民消费；江苏；面板数据 　　中图分类号：F126.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）08-03 -03 　　一、引言 　　居民消费是促进我国国民经济增长的三驾马车之一，但现阶段农村居民消费严重落后于城镇居民消费，成为影响内需增长的重要“瓶颈”，亟需政府财政的大力支持。虽然政府支出和居民消费的关系一直是倍受学术界关注的话题，相关研究成果颇为丰富，但侧重财政支农支出影响农村居民消费的文献相对较少。对于这一问题的研究其实具有非常重要的政策含义，如果财政支农支出能有效促进农民居民消费，则既在微观层面提高了农民福祉，又在宏观层面夯实了国民经济基础，起到了“一箭双雕”的作用。理论上政府支出对居民消费的影响效应有两种：一种是“挤出效应”，即政府支出增加会抢占居民消费的资源，从而抑制居民消费的增加；另一种是 “挤入效应”，即政府支出增加也会导致居民消费的增加，从而促进经济增长。对于政府支出对居民消费的最终影响性质，国内外学者的研究并没有得出一致的结论，财政支农支出与农村居民消费分别是政府支出与居民消费的重要组成部分，同样存在“挤出效应”还是“挤入效应”的争议，需要进行针对性的研究。 　　国外学术界缺乏针对财政支农支出与农村居民消费的相关文献，国内学者在这方面取得了一定进展，获得了很多有益的启示，不过不同学者的研究视角有所不同，主要角度包括结构分析、长短期效应以及区域差异对比等。总的来说国内学术界对于财政支农支出和农村居民消费间的关系意见并不统一，而且相关研究还存在一些不足之处，许多问题有待进一步解决。江苏省财政支农政策一直走在全国前列，近年来全省财政支农投入持续增加，对农村居民的收入与消费产生了极大的促进与带动作用。现阶段侧重财政支农省级视角的研究还比较匮乏，江苏既是经济发达省份又是农业大省，江苏苏南、苏中、苏北三大区域与全国东部、中部、西部具有明显的梯度特征相似，因此对江苏的研究具有一定的典型意义。理论上政府财政支农支出会对农村居民消费产生全方位的影响，但不同性质的项目支出产生的影响是不一样的，挤出或挤入效应的判断需要进行准确的计量分析。国内学术界由于数据口径限制，缺乏关于2007年财政改革之后财政支农政策最新变化的研究。基于上述背景，本文从江苏省财政部门获取了江苏省财政支农2007～2012年相关原始样本数据，通过计量模型实证分析财政支农支出对农村居民消费的影响，为政府改进财政支农政策、提高支农资金效率提供参考依据和建议。 　　二、江苏省农村居民收入与消费的现状分析 　　江苏省历来重视“三农”问题，农村经济的发展水平在全国也处于领先地位，是其他省市学习的重要标杆和榜样。有效提高农民的收入消费水平一直是“三农”工作的核心内容，近年来全省财政对“三农”领域的支持力度不断加大，财政支农支出呈现稳定的上升态势，为农村居民收入与消费的增长做出了重要贡献。如表1中所示，江苏省人均财政支农支出、农村居民人均纯收入和人均消费支出自2007年以来都是在持续增加，这说明在政府财政的重视之下江苏省农村居民的生活福利水平得到了显著改善。农村居民人均纯收入从2007年的6561元增加到2012年的12202元，共增加5641元，年均增长率达17%。农村居民人均消费支出从2007年的4792元增加到2012年的8655元，共增加3863元，年均增长率也达16%。虽然江苏省农民收入与消费的增长都已超过全国平均水平，但目前仍存在财政支农政策支持力度相对不足的问题。以2012年为例，人均财政支农支出占农村居民收入与消费的比重仍然稍低，分别仅为21%和30%。因此，虽然江苏省财政支农投入近年来已经获得了成倍的增长，但还是无法满足农村实际需要，随着未来财政支农支出长效稳定增长机制的最终形成，江苏省农民收入与消费水平也将迈上新的台阶。 　　表1 2007～2012年江苏省财政支农与农村居民收入消费概况（元） 　　资料来源：根据2008-2013年《江苏统计年鉴》数据计算整理而得 　　三、江苏省财政支农支出对农村居民消费的影响分析 　　（一）模型设定与数据处理 　　根据消费理论的相关解释，收入是影响消费的关键因素，因此农村居民消费同样与农村居民的收入水平密切相关。另外消费是个长期的、连续的过程，居民消费不仅受当