法规第四章知识点总结.doc

第四章 第一节 全国人大与地方人大权利比较 　审查权批准权变更撤销权全国人大中央和地方预算草案和预算执行情况报告中央预算和预算执行情况报告全国人大常委会预算决算的决议地方人大本级预算草案和预算执行情况报告本级预算和预算执行情况报告本级人大常委会及本级政府预算决算的决议 全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 　监督权审批权撤销权全国人大常委会中央和地方预算的执行中央预算的调整方案、决算方案省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议地方人大常委会本级总预算的执行本级预算的调整方案、决算方案本级政府和下一级人大及常委会的决议 预算草案的编制依据 各级政府各部门、各单位（1）法律、法规；（1）法律、法规；（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；（4）本部门、本单位的定员定额标准；（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 第二节 第三节 账户开户银行适用范围国库单一账户中国人民银行用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，并与财政部门零余额账户进行清算，实现支付。预算外资金专户商业银行用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出，用于预算外资金的日常收支清算。零余额账户财政部门的零余额账户商业银行用于财政直接支付和与国库单一账户清算。预算单位零余额账商业银行用于财政授权支付和清算。【注意】该账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。（案例分析）特设专户商业银行用于记录核算预算单位特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。小额现金账户商业银行用于记录、核算和反应预算单位的小额零星支出，并与国库单一账户进行清算。（补充） 国库单一账户体系图： 国家预算的构成 序号构成组成包括1中央预算（中央政府预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成地方向中央上解的收入数额，中央对地方返还或给予补助的数额2地方预算省、自治区、直辖市总预算组成下级政府向上级政府上解的收入数额，上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额3总预算（政府的财政汇总预算）本级预算+本级政府行政隶属的下级政府的总预算4部门单位预算各部门预算是由本部门所属各单位预算组成本部门机关经费预算应纳入本部门预算 预算管理的职权（一）各级人大审查权、批准权、变更撤销权、监督权（乡人大特有）人大常委会（常设机构）监督权、审批权、撤销权注意1：监督权是人大常委会的权限，设立预算的乡、民族乡、镇，不设立人大常委会，监督权由人大常委会行使。注意2：对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案及执行方案也可以审查地方预算草案及执行草案，地方人大审查本级预算草案。对于批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方。对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，全国人大常委会撤销省、自治区、直辖市人大和常委会，地方人大撤销本级人大常委会，地方人大常委会撤销本级政府及下一级人大常委会。（二）各级财政部门（具体工作）编制权、执行权、提案权（预备费动用）、报告权（三）各部门、各单位各部门：编制、执行、报告各单位：编制预算、上缴收入、安排支出、接受监督