港口设施保安计划的制订和执行(广州讲稿).pptVIP

港口设施保安计划：制订与执行 交通部水运科学研究院 张林江;一、PFSP概述;制订PFSP的总体要求;注意;二、PFSP的基本内容;保安组织;职责;港口设施保安机构的职责;港口设施保安领导小组;港口设施保安主管的职责;港口设施其他保安人员及职责;港口设施工作人员的职责;港口设施保安措施（总说）;特别说明;要求;通道和出入口的保安措施;有利条件：我国港口一贯实行封闭式管理，港口设施保安的条件较好。;港口设施内限制区域的保安措施;限制区域的保安措施;港口设施保安应急反应程序;港口设施保安应急反应程序;PFSP的审查与修订;PFSP重订条件;保安计划的保密与文本管理;保安计划的保密与文本管理（二）;保安计划的保密与文本管理（三）;港口设施保安计划文本基本格式;国际海事组织 缔约国政府 港航管理部门 海事 海关 ;防范对象 特征： 不确定性/隐藏 主观行为 结果具有破坏性 目的是制造影响 目标与港口有关;对象行为模式 （一）通过爆炸、纵火、毁坏或恶意行为损坏、破坏港口设施或船舶； （二）劫持、占领船舶或劫持船上人员； （三）损坏货物、船舶关键设备或系统、船舶物料； （四）未经允许进入或使用港口设施； （五）走私武器或设备，包括大规模杀伤性武器； （六）使用船舶运输企图制造保安事件的人员和（或）设备； （七）利用船舶作为制造损坏或破坏的武器或方法； （八）阻塞港口入口、航道、船闸等； （九）核袭击、生物袭击和化学袭击。 ;防范主体行为(政府及其部门)选择： 强制、引导、建议行业内从业者; 港区保安； 动员政府资源防范、处置、合作。 港口保安要求 要求经营人评估及制订保安计划； 要求经营人执行保安计划； 为经营人提供帮助、支援、信息； 对经营人执行情况监督、强制。 ;防范主体行为(港口经营人)选择： 保安评估及制订保安计划； 执行保安计划； 要求提供帮助、支援、信息； 执行其他强制性要求。;防范主体行为(其他关联人）选择： 配合港口经营人的《保安计划》执行； 执行政府性规定； 要求提供帮助、支援、信息。 ;事件链条理论—事实告诉我们, 包括恐怖事件在内的保安事件都是一系列影响因素连续发展的产物。如果不能及时地加以发现和破断，这些链条将不断延伸与发展，在达到一定的程度和具有诱发条件时，则可导致事件的发生。（南航案件）;1、在港外发现并阻止----- （1）港口国监督—对船了解和控制； （2）合作单位保安谅解—对人、车、货、船舶物料、工作内容的了解和控制； （3）入职员工身份调查及离职持续调查； （4）保安信息合作与事件处置； （5）港区周边的清理与防范。;2、入港控制（陆/水/空/电信）---- 周界保安； 进出控制：证件、查验、陪同、车辆、货物、物料、警戒线、计算机系统管理、供电、周边交通、供水、水域、上岸; 薄弱点:来自水上/来自网路 ;3、港内监控、探察和处置---- 港区监控：值守、巡逻、电子监控系统、通讯、照明、人员互相监督； 活动监控与管理：货物和物料装卸管理、货物和物料检查、人员管理、车辆管理； 分区管理：限制区附加管理措施； 标志标识。 薄弱点:执行情况 ;4、保安事件发生后的事态控制 紧急处置与应急； 人员撤离； 货物及财产保护； 联络与通讯； 向外部力量及时求援并配合。 薄弱点:练习不够,纸上谈兵 ;5、力量动员和社会资源动用: 全员保安； 保安力量借用； 经指定的保安组织； 培训； 练习、演习。 薄弱点：各自为战，缺乏协调 ;张林江，法学博士 交通部港口保安工作组秘书处秘书长 交通部水运院法律研究中心主任 电话 电子邮箱：afu3000@163.com;谢谢大家