第九章 土地资源开发整理.pptVIP

第九章 土地资源开发整理;主要内容;Question？;一、土地开发整理内涵;土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济和法律等手段，运用工程建设措施，通过对田、水、路、林、村实行综合整治、开发，对配置不当、利用不合理，以及分散、闲置、未被充分利用的农村居民点用地实施深度开发，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程，其实质是合理组织土地利用。广义的土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发。;土地开发整理内涵;土地资源可持续利用是使土地资源得到科学合理的利用、开发、整治和保护，实现土地资源的有续利用与社会、经济、资源环境的协调发展，不断满足社会经济长期发展的需要，达到最佳的社会、资源环境和经济效益，可持续土地利用在社会上具有公平性和可接受性，在资源环境方面具有可持续性，在经济上具有充分性。;矛盾？ 统一？;土地开发整理内容;土地开发、复垦、整理三个概念的联系和区别 ;土地开发、复垦、整理三个概念的联系和区别 ;二、土地开发整理的现实意义 ;9.2 土地资源开发;9.2 土地资源开发;;;;;一、土地整理的内涵;1999年1月1日起开始实行的《土地管理法》明确定义:“国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”。其中 “提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”，是农用地土地整理的具体目标。 ;从国内外的研究来看，土地整理的内涵应为： ①在一定区域内，按照土地利用目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。 ②土地整理分为城市土地整理和农村土地整理，或称为市地整理与农地整理，农地整理和非农地整理。 ③农地整理是我国现阶段的重点，其科学的含义应是：在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率。 ④城市土地整理，主要任务是解决用地结构不合理，提高存量土地的利用效率，从而达到少占或不占耕地的目的，减轻建设用地对耕地的压力。;二、土地整理的内容;农用地整理包括农用地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等，具体内容包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造以及地块规整重划，水、电、路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并。 农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面整理等。;二、土地整理的内容——建设用地整理;三、土地整理的特点、原则;1;国外土地整理概述——德国;在19世纪及以前时期，德国土地整理主要内容是针对农地分散、零碎的状况，实施集中化以改善农业生产经营条件。20世纪30年代，结合基础设施和公共事业开展土地整理。到70年代，德国土地整理的内容又增加了景观和环境保护，通过土地整理追求经济、社会、环境效益的统一和协调。土地整理不仅要制定设计，而且要保证其实施并产生效益；不仅涉及到土地利用，而且要重新调整地产。 前联邦德国各级政府都没有专管规划的机构，全国各州分区域、分层次进行规划。规划体系为四层结构，即联邦级的全国规划大纲，州级的州区规划纲要，地区级的地区规划和地方级的规划。;国外土地整理概述——俄罗斯;;国内土地整理概述;第三阶段—建国初期：土地整理主要通过一平二调，以变更权属关系为主要内容。70-80年代土地整理主要以农田基本建设为主要内容。这一时期土地整理工作的主要内容就是重新分配土地，即将地主的土地分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标，以及调整土地权属关系，通过人民公社化，将土地收归集体，集中起来进行耕种。 ;国内土地整理概述;尤其近几年，土地整理工作的开展已是如火如茶，整理形式多样，有农村集体自筹资金自发组织，也有地方政府拨款建设的，更多的则是中央政府直接投资，统一组织。到目前为止，由国家投资建设的土地整理项目己遍布全国各地，对我国土地整理事业的蓬勃发展起到了巨大的推动作用，随着社会经济的快速发展，土地整理的内容不断扩展与延伸，已不仅仅局限在对农地的整理上，有些地方已开始探索旧城改造、土地??购储备等为主要内容的市地整理。;土地整理模式;思考作业1：;土地整理规划基本理论;准备工作;9.4 土地资源复垦;二、土地复垦的类型与方向;三、土地复垦的标准;思考作业2：