史京文-土地利用总体规划编制与实施管理(2012.03).ppt

土地利用总体规划 的编制与实施管理 ;系统概况; 1.1 土地利用规划体系;1.2 土地利用总体规划简史;1.2 土地利用总体规划简史; 1.3 土规的法律地位及作用; 1.3 土规的法律地位及作用;1.4 土规的主要特点;1.4 土规的主要特点;1.4 土规的特点与作用;系统概况;2.1 规划的基础——现状调查;编码; 2.2 第三轮规划过程—准备工作;2.2 第三轮规划过程—进展缓慢;2.2 第三轮规划过程—全面开展;2.2 第三轮规划过程—规划审批;2.3 规划编制—总体要求;总体考虑;2.3 规划的编制——成果要求;2.3 规划的编制——分区与图件;县级规划图图例;;2.3 规划的编制——规划数据建库;全省采用统一的数据库标准，以县级为单位建立全省1∶10000规划数据库，向上汇总直接形成市级、省级规划数据库。 以“全省规划一张图”为目标，统一规划数据库框架。 与县级土地利用总体规划编制规程紧密联系。 完全覆盖国土资源部三级土地利用规划数据库标准内容。 采用与第二次土地调查相关技术规划相同的编码体系。 ;│ 成果说明.txt ├─数据库文档 │ │ 1萝岗区土地利用规划数据库建设工作报告.doc │ │ …… ├─检测结果 ├─规划图件 │ │ 图件图层对照说明.txt │ ├─制图文件 │ │ 萝岗土地利用总体规划图.jpg │ │ …… │ ├─图层文件 │ │ 萝岗土地利用总体规划图.mxd │ │ 萝岗土地利用现状图.mxd │ │ 萝岗建设用地空间管制图.mxd │ │ 萝岗基本农田保护规划图.mxd │ │ 萝岗土地整治规划图.mxd │ │ 萝岗重点项目用地布局图.mxd │ │ 非空间数据库.mdb │ │ 基期.mdb │ │ 土地利用规划.mdb │ │ 制图辅助.mdb ├─规划文档 │ │ 20032010440116000GSM.doc │ │ 20032010440116000GWB.doc │ ├─规划大纲 │ │ 萝岗规划大纲.doc │ │ 萝岗规划大纲说明.doc └─规划附表 │ 萝岗区土地利用结构调整表.xls │ ……;国土局预检;系统概况;土地利用总体规划是土地管理的龙头，是用途管制的依据，农用地转为建设用地的数量、建设占用耕地的数量、新增建设用地的规模空间布局都受到土地利用总体规划严格限制和约束。非建设用地转为建设用地必须符合规划并经过审批 为了约束调控地方政府的用地，土地管理通过不断加计划审批、检查督察，逐步形成了一套十分复杂繁琐的行政审批制度和指令性计划管理制度。包括用地计划管理制度、建设项目预审和农转用审批制度、基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地开发复垦制度等，确保规划实施最核心的是前三项。;土地利用年度计划管理：是对计划年度农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。实行指令性管理，是实施土地利用总体规划的重要措施。 计划管理基本原则是：严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；建设占用耕地与补充耕地相平衡；优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。;年度计划指标分为三类：一是新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标，其中新增建设用地总量指标又分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标；二是土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标；三是耕地保有量计划指标。 年度计划指标使用考核：以实际耕地保有量和新增建设用地面积，也就是以土地利用变更调查和监测数据作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据。台帐制度与变更调查和监测相结合。 ; 2010年广东省土地利用计划表 ;规划管理—计划管理;建设项目用地预审是建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，尤其是涉及农用地转用的建设用地项目，并提出建设项目用地预审报告的行为。 建设项目用地由国土行政主管部门实行分级预审。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。建设项目用地预审是落实土地利用总体规划、实施土地用途管制的重要行政手段。 ;预审的主要内容包括：（1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符