1旅游政策和法规薛老师.ppt

主讲：刘娟;第一章 我国的方针政策;一、国家总体方针政策;二、我国的旅游政策 1.我国旅游业发展的方针政策 （1）总体要求： 指导思想：邓小平理论和“三个代表”重要思想 发展目标：旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 （2）主要任务： 1.深化旅游业改革开放 ; 2.优化旅游消费环境 3.倡导文明健康的旅游方式 4.加快旅游基础设施建设 5.推动旅游产品多样化发展 6.培育新的旅游消费热点 7.提高旅游服务水平 8.丰富旅游文化内涵 9.推进节能环保 10.促进区域旅游协调发展;2.广西壮族自治区旅游业发展政策 （1）总体要求： 2020年，桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长???养生国际旅游区基本建成，广西建成旅游强区，成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。 （2）主要任务： 1.打造桂林国际旅游胜地，充分发挥龙头带动作用 2.完善旅游产业发展体系，全面推进旅游强区建设 ;3.促进旅游与文化的结合，增强旅游产业核心竞争力 4.强化规划科学引导，实施重点项目带动战略 5.充分发挥市场机制作用，优化配置旅游资源 6.优化发展环境，夯实旅游产业发展基础 7.发挥关联带动作用，促进富民强桂新跨越 8.坚持依法治旅和依法兴旅，促进旅游业健康有序发展;学习目标 1、宪法的基本理论 2、我国的基本制度 3、我国公民的基本权利和义务 4、旅游法律基础知识;一、宪法的基本理论; （2）在法律效力上，宪法的法律效力最高。 （3）在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格 2.宪法是公民权利的保障书 3.宪法是民主事实法律化的基本形式 “民主”是指“人民的权力”或“人民当家做主”，更确切的说，是指“大多数人的统治”。基于宪法在整个国家法律体系中的根本法地位以及宪法确认的基本内容主要是国家权力的正确行使和公民权利的有效保障，这种对公民权利和自由的保障，就是民主最直接的表现。;二、我国的基本制度;三、我国公民的基本权利和义务;（5）社会经济方面的权利（财产权、劳动权、休息权、获得物质帮助的权利） （6）文化教育权利 （7）特定主体的权利（保障妇女权、保障军烈属和退休人员的权利、保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人、关怀青少年和儿童和成长、保护华侨、归侨、和华眷的正当权利） ;2.我国公民的基本义务 （1）维护国家统一和民族团结 （2）遵守宪法和法律，保守国家秘密。爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。 （3）维护祖国安全、荣誉和利益 （4）保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 （5）依法纳税;四、旅游法律基础知识;;;;二、什么是旅游法规？ 1、法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的总称。 2、 旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。是指调整旅游活动中各种社会关系的法律、法规、规章的总称。 ★旅游活动中各种社会关系：包括国家行政机关、旅游社团组织、旅游企事业单位、旅游从业人员、旅游者等相互之间的关系。;★法律：国家立法机关通过立法程序制定的规范性文件。包括直接关于旅游法律，间接涉及旅游的法律，其它相关法律。 ★规章：国务院所属组成部门制定并颁布的规范性文件。地方政府制定和颁布的在本行政区域内有效的规范性文件。 ★特征： 一般特征：国家意志性、权利义务为内容、程序性、强制性； 独有特征：相对独立的领域范畴、综合性、混合性。 ;旅游法的调整对象;旅游法的形式;重要法律法规;旅游法律关系的概念与要素;三、《旅游政策与法规》成为学科课程的原因 ●在大多数学科领域中，政策、法规因其各自的特征，一般是分开来讲述的。 ●处于一个不断变动的时代环境，我国旅游业发展不完善，旅游活动中的各种社会关系还不稳定。 ●旅游业的各个方面立法条件尚不成熟，这也就导致旅游法律体系没有建立起来。 ●目前，直接调整旅游业的法律规范仅仅只有旅游行政法规、地方性法规、行政规章，在旅游业实践中还大量运用相关法律、法规、规章。 ●因为旅游法规体系不健全，大量的旅游业实践活动中的社会关系，及时需要旅游政策来引导和调整，这也就导致了在目前情形下，旅游政策与法规紧密结合在了一起。 ●所以，在旅游学科领域中，旅游政策与法规就构成了一门特定的学科。 ;四、旅游业