《政府及非营利组织会计》讲义一(总论).ppt

《政府与非营利组织会计》;本课程的学习目的与要求：;关于本课程的命名：;预算会计（Budgetary Accounting）;非营利组织会计（Not-for-profit Organization Accounting）;非营利组织的主要特征：（FASB）;国外非营利组织（狭义）区分为公立和私立两种。公立非营利组织（类似于我国的事业单位）主要依靠政府拨款运营，视同公务单位，纳入政府会计体系；私立非营利组织（我国称为民间非营利组织）的财务收支活动因具有特殊性而自成体系，它们采用的会计称为非营利组织会计。在美国，非营利组织会计根据国家法律、资源提供者的财务约定和财务会计准则委员会（FASB）制定的公认会计原则进行确认、计量、记录和报告。 ;我国《预算会计》与西方国家的《政府与非营利组织会计》的主要区别：;3、会计对象上的差异。 《预算会计》对象有两类：一类是以某一方面的资金为核算对象的会计，如财政总预算会计；另一类是以某一单位的经济业务为对象的会计，如行政单位会计和事业单位会计。 而西方的《政府与非营利组织会计》是一种基金会计。每一套基金应设计一套会计制度和科目体系，这一点于我国是有差别的。;中国的《政府与非营利组织会计》;参考书目：; 第一篇 总论;第一讲 政府与非营利组织会计 基本理论与方法;一、政府与非营利组织会计的含义;政府与非营利组织会计的内涵： ; 二、政府与非营利组织会计的特点; 三、政府与非营利组织会计的组成体系;2.行政单位会计 行政单位会计是核算、反映和监督各级行政机关以及实行行政财务管理的其他机关、政党组织预算执行情况及其结果的专业会计。行政单位的具体使用组织包括：①行政机关；②国家权力机关；③审判机关和检察机关；④政党组织。 ;3.事业单位会计 事业单位会计是核算、反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结果的专业会计。科、文、教、卫、体；气象、水利、环保、社会福利；工、交、商等（截止2005年底，125万个，3035万人）。 4.民间非营利组织会计 民间非营利组织会计是指核算、反映和监督民间非营利组织经济活动过程及其结果的专业会计。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。;5. 另外，负责办理政府预算资金的收纳和拨付的国库会计以及组织各项税收的应征、征收、减免、上解、入库的税收征解会计等也属于广义的总预算会计分支。 （1）税收征解会计（权责发生制） 税务部门设置的用以记录和核算税款缴纳、入库和欠缴情况的专业会计。 （2）国库会计（收付实现制） 国库部门设置的用于核算财政资金入库、出库、退库和解缴情况的专门会计。 （3）政府采购机构会计（权责发生制） 政府采购部门用以核算政府采购的资金和物资的专门会计。 ;（4）农业综合开发资金会计 是指用于核算国家和地方政府安排的农业综合开发资金项目的资金筹措、使用、和农业综合开发项目的工程成本、有偿资金的回收等方面的专业会计 （5）建设单位会计（一次经营假设） 是指基本建设单位用于核算基本建设项目投资和工程成本的专业会计。 （6）社会保障基金会计 各级社会保障基金部门组织实施的基金会计。（职工退休养老基金、失业救济基金、医疗保险基金等等。 上述（1）-（3）称为特种公务会计；（4）-（6）称为基金会计。;我国政府与非营利组织会计体系：;我国预算会计的组成体系：;我国预算会计的组成体系：;四、政府与非营利组织会计的分级;2.行政单位与事业单位会计的分级 ①主管会计单位。与同级财政部门直接发生经费领拨关系或建立财务关系(如预算外资金审批关系、财务收支计划与会计决算审批关系)，下面有所属会计单位的，为主管会计单位。 ②二级会计单位。与主管会计单位或上级会计单位发生经费领拨关系、财务收支计划与会计决算审批关系，下面有所属单位的，为二级会计单位。 ③基层会计单位。与主管单位或二级会计单位直接发生经费领拨关系、财务收支计划与会计决算审批关系，下面没有附属会计单位的，为基层会计单位。 附属单位（如行政单位的托儿所、印刷厂、招待所等） 报账单位（不具备独立核算条件的行政事业单位） ;某大学的会计体系：;五、政府与非营利组织会计的的基本前提、一般原则和记账基础（自学）;（二）一般原则;12、谨慎性原则。此原则适用于民间非营利组织会计核算。谨慎性原则指会计核算应当谨慎，不能过于乐观。 13、合理划分费用支出和资本化支出原则。此原则适用于民间非营利组织会计核算。合理划分费用支出和资本化支出原则???会计核算应当合理划分应当计入当期费用的支出和应当予以资本化的支出。 ;（三）