第2章财政管理与预算会计.pptxVIP

预算会计Budgetary Accounting;目 录;第二章 财政管理与预算会计;第一节 预算管理制度与预算会计;一、部门预算;一、部门预算;一、部门预算;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;二、政府收支分类;三、预算外资金管理;三、预算外资金管理;三、预算外资金管理;三、预算外资金管理;四、财政拨款结转结余资金管理;四、财政拨款结转结余资金管理;四、财政拨款结转结余资金管理;四、财政拨款结转结余资金管理;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;五、预算管理制度对预算会计的影响;第二节 国库集中收付制度与预算会计;一、国库集中收付制度概述;一、国库集中收付制度概述;一、国库集中收付制度概述;（二）国库集中收付制度的含义 国库集中收付制度通常也称国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，对各项财政资金（包括预算内和预算外资金）实行集中收缴、支付和管理的一种制度。在这种制度下，政府所有的财政收入都通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；财政支出则根据严格的预算执行，通过国库单一账户体系将资金支付给商品和劳务供应者或用款单位；未支用的财政资金保留在国库单一账户体系中，由财政部门代表政府进行管理运作。;（二）国库集中收付制度的含义 原有的财政资金缴库和拨付方式，是在传统的计划经济体制下形成的，主要通过征收机关和预算单位设立多重存款账户分散进行。这种收付制度存在着诸多弊端，包括：①财政资金在预算单位滞留时间长，降低了资金使用效率，难以有效集中财力；②财政收支信息反馈迟缓，难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供及时准确的依据；③财政性资金使用缺乏有效监督，易于发生截留、挤占、挪用等问题，甚至出现腐败现象。;（二）国库集中收付制度的含义 我国于2001年开始推行国库集中收付制度改革，根据本国的具体情况及国际通行做法和经验，逐步建立现代财政国库管理制度。 国库集中收付制度改变财政资金银行账户分散和重复设置的管理方式，能够克服原有财政资金缴拨方式的弊端，通过对财政资金活动的各个环节进行动态监督，控制预算执行全过程，提高预算执行信息的透明度，为预算编制和制定各项财政政策提供准确依据，硬化预算约束，提升财政财务管理科学化、法制化程度，盘活财政存量资金，提高财政资金运行效率和使用效益，降低财政筹资成本，减轻国家债务负担，改进预算单位财务管理意识和水平，从源头上防治腐败现象发生。;（三）国库单一账户体系 国库单一账户体系是国库集中收付制度的关键。所有财政资金都应当纳入国库单一账户体系进行管理，通过国库单一账户体系实行集中收支，各征收机关和预算单位不再设立过渡性资金账户。 1．国库单一账户 国库单一账户是指财政部门在中国人民银行及其分支机构开设的财政性存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，以及与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现财政资金的支付。国库单一账户按财政收入和支出设置分类账。其中，收入账按预算科目设立明细账，支出账按资金使用性质设明细账。;（三）国库单一账户体系 2．零余额账户 零余额账户是指财政部门或预算单位经财政部门批准，在国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，用于办理国库集中收付业务的银行结算账户，主要包括财政零余额账户、预算单位零余额账户和财政汇缴零余额账户（即财政汇缴专户）。在支出管理中，财政零余额账户由财政部门按资金使用性质在商业银行开设，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算，但不能提取现金。预算单位零余额账户由财政部门为预算单位在商业银行开设，用于财政授权支付和与国库单一账户清算，也可以办理转账、汇兑、委托收款、提取现金等支付结算业务。财政汇缴专户是在收入收缴管理中，由财政部门为执收单位在商业银行开立，用于非税收入收缴和资金清算，但不能用于本单位的支出。;（三）国库单一账户体系 2．零余额账户 财政零余额账户和预算单位零余额账户属于预算资金的日常支付账户，其用款额度具有与人民币存款相同的支付结算功能。该账户每日发生的支付，应当于当日营业终了前通过代理银行与国库单一账户或预算外资金财政专户进行清算而归零，从而保证了财政资金在发生实际支付前不会流出国库单一账户或预算外资金财政专户。;（三）国库单一账户体系 3．预算外资金财政专户 预算外资金财政专户是财政部门在商业银行开设财政专户，用于记录、核算和反映纳入