我国会计监督机制现状及完善对策.docVIP

PAGE  PAGE 4 我国会计监督机制现状及完善对策 　　摘要：本文从会计监督机制现状及其对策入手，结合我国市场经济的发展及会计人员素质，对会计监督问题进行了阐述的基础上，勾划出相对比较完善的会计监督机制。 　　关键词：会计监督 市场经济 会计信息 会计监督机制 　　完善和强化会计监督机制是促进社会主义市场经济发展、提升企业经营效益的需要，同时也是规范会计行为和保护国家集体财产的需要。我国会计工作受就会计监督机制的影响，而新的会计监督机制尚未真正建设起来，在此局面下应深刻剖析会计监督现状并采取针对性的完善对策。 　　一、我国会计监督现状 　　我国目前的会计监督现状还存在许多不尽人意之处，包括：会计监督主体模糊。监督主体之间责权不明，而且对于监督主体并无设置再监督机构，导致监督主体的执法行为得不到有力约束，造成执法不严的后果；会计规范体系不健全。不同会计准则之间存在矛盾性，同时对法律责任并无明确的界定；企业内部监督机制不完善。股东大会以及董事会原应该具有对企业经营互动的控制能力，而由于股权的分散以及董事会的失职，董事会的监督责任缺失，并未真正起到应有的监督作用，致使经营层为谋求私利而侵犯了所有者的合法权益；会计舞弊问题严重。财会人员以侵吞股东共有财产、国有财产或逃避社会责任和义务为目的而伪造会计信息的情况屡禁不止。 　　二、完善会计监督的对策 　　形成会计监督机制弱化的原因主要是市场机制缺陷，政府职能的局限性，产权关系模糊，利益动力机制和实现机制间的障碍，会计信息不对称和执法环境混乱。因而为了完善会计监督机制应采取以下对策： 　　（一）健全企业内部监督机制 　　企业内各个利益主的约束、激励、赏罚是通过企业内部监督机制的运行而实现的。企业内部监督机制的完善应采取以下对策：建立股东对经理的约束机制。为了对企业经营层进行有效的监督，股东大会应对企业经营活动、经营状状况进行定期的检查，对经理的经营管理成效进行客观评价，并以此作为聘任和撤换经理的依据；明确董事会与经营者的关系。董事会与经营者的关系为委托代理关系，首先，董事长与总经理要分社，确保董事会独立，其次，要增加外部董事会人数，提高外部董事会比例，董事会成员应能够出席公司25%以上的会议，再次，为了提升董事会对企业的责任心，应实施董事会长期持股计划，即股东的收入与企业经营情况挂钩；确保监事会独立性，提升监事会监督力度。首先，监事会应从股东大会中产生，对股东负责，监事会人员绩效评价应由股东大会确定。其次，监事会成员要不断提升自身素质，尤其是学习专业知识和提高办事效率；推行管理参与制。对经理的经营管理行为进行全方位角度，防止以权谋私的行为发生，对经理权力进行划分，使其受到更多约束而形成权力制衡；完善会计信息质量保证体系。建立完善的会计责任机制，责任机制应以法人代表为主要负责人，并由财务总监及会计人员共同参与，此外，要不断提升该机制的完整性和合理性。 　　（二）健全社会监督机制 　　社会监督机制的完善应从以下几方面做起：注册会计师要起到经济警察的作用。首先，优化对注册会计师的管理模式，加强对注册会计师的监督，推进相关管理、监督制度的建设与完善，尽快使会计师事务所与企业内部的管理模式、监督机制、运作方式相协调、相适应；其次，应强化对注册会计师市场的整顿。促进注册会计师专业素质、执业能力的快速发展，推进会计师事务所从业水平、规模、整体素质的快速提高，以优秀的注册会计师为纽带实现会计师事务所之间的协调发展；企业应提供真实可靠的会计资料。审计业务是由注册会计师依据委托单位所提供的会计资料所展开的，为了保证审计工作的规范性，委托人应向注册会计师如实提供会计资料；保护确保注册会计师审计业务的独立性。为了确保审计结果的客观性和审计过程的独立性，应在审计过程中保护注册会计师不受外界因素干扰；强化职业经理人市场管理。工作过程中的舞弊行为和失范行为若被严格记录在职业经理人的档案信息中，必然会对其今后的就业和薪酬造成显著的影响，因而强化对职业经理人的市场管理，对于避免其徇私舞弊行为的发生将起到一定的作用。 　　（三）健全政府监督机制 　　健全政府监督机制的主要措施有：通过人大机构对政府行为进行监督。一改对政府监督流于形式的局面，使审计机构对政府进行切实监督，人大机构应设置隶属于自身的审计部门，以确保该审计部门不受政府的影响，从而对政府行政监管行为起到真正的监督作用；重构监督机制，强化监督职能。重构人大机构对财政监督机构的审计监督机制，使人大机构同时具备对会计工作的管理职能和对企业会计失范行为的行政处罚权；提升税务机关业务规范性。加快税收发展建设，完善税收管理规章制度，严抓对重点税源的管理与监督，推行跟踪监督制度并加强对发票的管理；推行主体银行制度。通过解聘原经营者，