我国供给侧改革的理论创新及路径选择.docVIP

PAGE  PAGE 9 我国供给侧改革的理论创新及路径选择 　　摘要：长期需求侧改革的低效益，促使我国宏观经济的政策调控转向供给侧。供给侧结构性改革是古典政治经济学家的共同思想，也是凯思斯以前经济学共性基本理论。依照这一理论和西方的成功经验，我国供给侧改革应以化解经济体系中一系列供给抑制因素为目标，充分考虑供给改革政策与需求管理政策的协同性。 　　关键词：供给侧改革；理论依据；路径选择 　　我国“推进供给侧结构性改革”的提出，是基于我国经济自身发展变化的背景。面临世界经济低迷和中国内部结构性矛盾的凸显，仅依靠需求侧管理的宏观调控政策已经难以满足经济持续增长的需要，供给侧结构性改革适应了当前经济形势的需要，是化解我国长期存在的供需结构性矛盾、提升国家竞争力的关键。 　　一、供给侧改革的理论及创新 　　所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家能力投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等）“三大发动机”决定，其中制度变革又是根源性发动机。 　　（一）供给侧结构性改革是对凯恩斯以前经济学基本观点的中国化创新 　　供给侧结构性改革是古典政治经济学家的共同思想，是凯思斯以前经济学共性基本理论。威廉？配第就认识到商品的价值由劳动创造，而且货币的价值也由劳动所决定，进而得出“劳动是财富之父，土地是财富之母”的结论。亚当？斯密《富国论》理论体系也是从分析分工为逻辑起点，认为劳动是国民财富的源泉，他就是从供给方来研究经济增长的源泉。当今经济学的供给学派所强调的“劳动分工会促进劳动生产率的提高”是直接来源于古典经济学派的观点。近代法国经济学家萨伊则是把古典经济学家??出的供给理论推到顶峰，指出供给决定需求，供给创造需求，供给是第一位，需求是第二位的。这些观点被学者称之为“萨伊定律”。萨伊虽然继承古典经济学注重供给的经济理念，但他是用来论证只要对生产不加干涉，就不会出现普遍的生产过剩。实质是强调市场机制是灵敏有效的，能够自动实现总需求与总供给在充分就业水平上的平衡，不可能出现生产过剩的经济危机。可见萨伊定律并不是在强调结构性改革。中央强调供给侧结构改革是从问题导向出发，着眼我国经济下行趋势还远没有结束。我国固定资产投资增速持续下滑、出口仍在负增长的现实表明，继续单纯通过“三驾马车”的需求侧管理刺激经济，空间不大而且有限，必须调整经济发展的理念与思路，把目光放在供给与生产端，通过解放生产力，调整结构，解决供给水平弱化的主要矛盾，建立供需相匹配的新经济结构，打造中国经济的调整升级版，目的是提高供给体系质量和效率，激活经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 　　（二）供给侧结构性改革是宏观经济调控实践的理性反思和理论总结 　　过去在分析和解决问题时，政府把经济调控和政策制定的重点放在需求侧，误以为是需求方的问题。特别是2008年美国次贷危机爆发以来，世界经济低迷，我国经济减速，经济体系中暴露出了许多问题。政府在经济宏观调控上一度仍按传统思维和办法进行思考和制定政策，仍采取需求管理办法，以持续的货币政策和财政政策进行需求侧的管理，尽管一度起到了推动经济积极作用，但对经济的长期负面影响却无法消除。这表明我们采用的需求管理药方并未针对我国经济发展中的病症，必须更换药方，改变我们经济宏观调控理论和手段。我国经济目前面临的问题不同于过去旧常态，表现为“三期叠加”，问题和矛盾不是短期的、周期的、V型的。只有采取供给侧结构性改革才能解决结构性、体制性的难题。着眼全面深化改革，用改革办法建立有效创新创业的制度环境，通过市场化、法治化、国际化的制度保障体系，才能最终推动供给侧的改善，由此实现结构的转型，缓解和最终解决我国经济下行的压力。可见，提出供给侧结构性改革并不是仅仅源自教科书中的理论，更不是对现实中实践的照搬和套用，而是面对我国经济进入新常态，我国政府着眼解决实际问题的必然选择和深化。 　　二、我国当前供给侧改革的背景 　　经过连续三十多年的经济高增长，我国供给侧问题凸显。概而言之，就是随着人口红利的消失，劳动力、资源、土地等要素价格的上扬以及生态环境的恶化，过去依靠低要素成本和高投资驱动的经济增长方式已经难以为继，亟须通过提升全要素生产率，培育经济发展的新动力，提高我国综合竞争力。 　　（一）需求管理政策的边际效益在递减 　　2008年国际经济危机爆发后，为了保增长或稳增长，我们采取了一系列需求管理