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学习中心编号： 学习中心名称： 西南大学网络与继续教育学院 毕 业 论 文 题目：当前我国新型农村合作医疗制度存在的问题及对策 学生姓名 学 号 类 型 专 业 层 次 指导教师 日 期 当前我国新型农村合作医疗制度存在的问题及对策 摘 要 农村新型合作医疗是在对传统合作医疗制度进行改革的基础上出现的，其发展也需要一个逐步完善和推进的过程。本文通过对新型农村合作医疗制度的基本原则和特点进行阐释，分析新型合作医疗推行过程中存在着以大病为主的医疗补偿政策值得再推敲、自愿参保机制有待商榷、农民对新合疗认知的局限性、执行成本过高等主要问题，从而提出以立法的形式保障新型农村合作医疗制度的可持续性发展、加大公共财政对农村医疗卫生的支持力度、重新思考以大病为主的医疗补偿政策、解决农民逆选择和政府道德风险、建立科学合理的筹资机制、设计科学合理的资金监管机制、加大宣传力度，进一步取得农民的信任和参与等解决对策。 关键词：新型，农村合作医疗，制度，问题， 对策 目 录 摘 要 …………………………………………………Ⅰ 一、绪论……………………………………………………………………1 二、研究目的和意义………………………………………………………1 三、新型农村合作医疗制度与传统合作医疗制度的比较 …………………2 四、新型农村合作医疗制度存在的问题 (一)制度设计存在的问题 …………………………………………………2 (二)农村医疗服务水平滞后 ………………………………………………3 (三) 参保人员存在逆向选择倾向 ………………………………………………3 五、完善新型农村合作医疗制度的建议 (一) 建立以常见病和多发病为主的补偿机制 …………………………………4 (二) 深化农村医疗体制改革 …………………………………………………4 (三) 建议实行强制性合作医疗制度 ………………………………………… …5 六、解决对策 (一) 以立法的形式保障新型农村合作医疗制度的可持续性发展 ………………6 (二) 解决农民逆选择和政府道德风险 ……………………… …………………6 (三) 加大宣传力度，进一步取得农民的信任和参与………………………………6 七、结论…………………………………………7 参考文献……………………………………………………7 致谢词………………………………………………………………………… 8 绪论 合作医疗制度是中国乃至世界的一项伟大创举?熏被联合国认为是发展中国家解决缺医少药的唯一典范。但是旧的合作医疗制度随着中国经济的发展以及人民生活水平的提高?熏越来越不能满足人民日益增长的物质文化生活的需要。从1993年党的十四届三中全会，到党的十七大，党中央、国务院非常重视合作医疗体系特别是农村医疗制度的建设问题?熏因此，建立和完善市场经济条件下新型的农村合作医疗制度已刻不容缓。 研究目的和意义 随着我国农村经济的发展，农民的医疗保险意识逐渐增强。与此同时，我国农村医疗保险制度尚不健全，存在着许许多多的问题。而且，在全国各地农村的发展参差不齐，覆盖面也极为狭窄。目前，由于农村经济发展的客观水平，农民的支付能力相对有限，单纯依靠农民自我保障，则抵抗大病的能力又相对不足，“因病致贫、因病返贫” 的情况依然存在。农村医疗保险问题是我国农村亟待解决的问题，它直接关系到我国农村乃至整个社会的繁荣与稳定。建立健全的农村医疗保险制度已势在必行。 农村合作医疗保险作为农村社会保障的重要组成部分，对于满足农民卫生保健需求，促进农村经济发展和深化改革，保证社会稳定都有积极意义。 本文选取“当前我国新型农村合作医疗制度” 作为研究对象。希望通过分析当前我国新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题，为我国新型农村合作医疗制度提出建议和对策，从而尽可能快的推进统一城乡医疗保障制度的进程，为农民争取真正的福利出一份力。同时，这也是本文研究的现实意义所在。 新型农村合作医疗制度与传统合作医疗制度的比较 新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它是我国21世纪初进行试点的新型农村合作医疗制度，相对传统的合作医疗，被称之为“新型”农村合作医疗，目前已经在全国30个省、自治区、直辖市的310个县（市）进行试点。