美国和加拿大等国与欧盟牛肉进口措施案选编.ppt

美国和加拿大等国与欧盟牛肉进口措施案;分析方向;背景;1988年颁布的88/146指令进一步严格了81/602指令的禁令，禁止为增长或者增肥目的使用孕酮，睾酮，17β雌二醇，以及以任何目的去使用玉米赤霉醇，和去甲雄三烯醇酮，但该禁令仍允许根据前述的条件为治疗和畜牧学的目的而使用具有雌激素，雄激素或者妊娠作用的物质。 1997年7月1日，上述指令被废除，取而代之以96/22指令。这一指令继续禁止为促进生长目的使用这些荷尔蒙，限制为治疗和畜牧学的目的使用荷尔蒙，还特别加强了兽医的作用，以及对测试和管理的规定。 美国声称，欧共体禁止进口为促进生长目的使用具有六种特定荷尔蒙作用的牛肉或者牛肉制品，违反了GATT, SPS, TBT, 及农产品协议。 争议中的六种荷尔蒙是孕酮，睾酮，17β雌二醇，玉米赤霉醇，和去甲雄三烯醇酮，以及抗赘生性孕激素（MGA）。孕酮是一种妊娠作用的天然荷尔蒙，睾酮是一种雄激素作用的天然荷尔蒙，17β雌二醇是一种雌激素作用的天然荷尔蒙，玉米赤霉醇是一种雌激素作用的合成荷尔蒙，去甲雄三烯醇酮是一种雄激素作用的合成荷尔蒙。天然荷尔蒙是动物和人类内生的荷尔蒙，而合成荷尔蒙是人工生产的荷尔蒙。; 1996年1月26日，美国根据“关于争端解决规则和程序的谅解”（DSU）第4条（磋商）、“实施卫生与植物卫生措施协议”（SPS协议）第11条（磋商和争端解决）、“技术性贸易壁垒协议”（TBT协议）第14条（磋商和争端解决）、农业协议第19条（磋商和争端解决）和 GATT第22条（磋商）提出要求与欧共体磋商，解决欧共体禁止使用荷尔蒙添加剂饲养的牛肉进口的问题。 澳大利亚和新西兰，加拿大要求加入磋商。 1996年3月27日，美国、澳大利亚和新西兰与欧共体共同磋商，但未能达成一致意见。 1996年4月25日，美国请求WTO争端解决机构（DSB）成立专家组。 1996年5月20日，DSB决定成立专家组，专家组的职权范围是：“根据美国在编号为WT／DS26／6号的文件中涉及之协议的有关规定，审查由美国在该文件中向DSB提出的事项，作出决定以协助DSB提出建议或作出这些协议规定的裁决。”澳大利亚、新西兰、加拿大和挪威保留作为第三方介入本案的权利。 1996年7月2日，专家组建立。;经过专家组与双方会晤，与第三方会晤。向技术专家咨询(与加拿大就相同事由提出申诉的专家组共同组织)。1997年5月7日，专家组向双方送交了报告，应欧共体的要求，6月4日，专家组再次与双方会晤。 1997年6月30日，专家组报告分发给WTO各成员。 1996年6月28日，加拿大也根据上述协议，提出要求与欧共体磋商，解决欧共体禁止使用荷尔蒙添加剂的牛肉进口问题(本案编号为WT／DS48)。澳大利亚、美国和新西兰相继要求加入磋商。 1996年7月25日，进行了磋商但未能取得一致意见。 1996年 9月27日，加拿大请求成立专家组。 10月16口，DSB决定成立DS48专家组。 1996年11月4日，各方同意由第26号案件专家组审理本案。接下来的程序与美国的专家组程序同时进行了。 由美国和加拿大分别提出的申诉针对相同的问题，专家组也是由相同的三个人组成，但专家组作出了两个分别的报告，其内容基本相同，只有一些非实质性的区别。;投诉方主张;1996年6月28日,加拿大根据 : ? DSU 第4条 ? SPS 协议第11条 ? TBT 协议第14条 ? 《农业协议》第19条 ? GATT 第22条 要求与欧共体磋商，解决欧共体禁止使用荷尔蒙添加剂饲养的牛肉进口的问题。 1996年7月，澳大利亚、新西兰、美国要求加入，欧共体拒绝了美国的请求。 1996年7月25日，加拿大、澳大利亚、新西兰、与欧共体磋商未果。;专家组分析与裁定;专家组分析与裁定;2，SPS, TBT, GATT的适用 美国引用了上述三个协议提出要求，而欧共体也引用上述三个协议作为抗辩。 对于SPS，双方都同意争议措施是该协议意义上的检疫措施。专家组同意争议措施是适用于保护人类生命或健康免于食物中六种具体的荷尔蒙残余的风险，双方也同意根与SPS第一款，SPS也适用于本争端。SPS协议是1995年1月1日开始实施的，而欧共体的措施从1981年就开始实施，因此专家组需要解决 SPS协议是否适用的问题。DSU第3条第2款指出，对条约的理解应当根据维也纳条约法公约，条约法公约第28条规定，条约之规定对该成员国没有约束力。”欧共体的措施可以被看作持续存在的措施，在SPS生效前制定但并没有在生效后停止存在。这与维也纳公约第28条规定的情况不同；而SPS协议中不仅没有不同的意思表示，反而有几个条款明确规定，确认该协议适用于协议生效前制定，但生效后仍然保留的检疫措施的一般原则。专家组最后也注意到WTO协定第1