新常态下的供给侧改革-任宝平.pptVIP

西北大学经济管理学院 任保平;目 录;目 录; 中国经济发展的几个典型事实 典型事实一：经历了30多年的高速增长以后，自2011年以来中国经济增速逐季放缓，2003年至2007年，我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年至2013年都是7.7%，2014年更是降至24年来的最低点7.4%，2015年前半年7%的。从中可以清楚看到，我国经济已经由高增长转入中高速增长。 典型事实二：2011年国内生产总值471564亿元，超过日本，成为世界第二大经济体，已经成为世界经济大国，但是并不是经济强国。 ; 典型事实之三：一些产能过剩，煤炭、钢铁、水泥、化工、钢铁等产能严重过剩。一些产品由短缺，许多居民从国外买奶粉，到韩国旅游疯抢化妆品，到日本旅游买马桶盖。 这些典型事实说明：如何来判断中国经济问题及其前景？ 政府的判断是：进入到了经济的新常态，要求要理解新常态、适应新常态、引领新常态。新常态下的宏观调控措施是供给侧改革。 ;? 1.新常态的理论界定 ;? 理论界定 ;? 2. 现实表现 ;2.; （2）资源配置机制的新常态 ;? （3）经济结构优化的新常态;? （4）经济增长动力的新常态;? （5）宏观经济政策的新常态;3.;（2） 宏观上的发展目标从速度时代向质量效益时代转变; （3） 中观上的产业结构将从结构多元化向结构高级化转变; （4）企业“暴利”时代已经结束，“微利”时代已经到来; （5）以现代信息技术、高新技术武装起来的物联网企业将成为企业发展的新趋势;目 录; 中央经济工作会议强调了供给侧的改革, 供给侧改革已经成为中国宏观调控最新的指向。 新常态是中国经济的新阶段，中国经济发展面临的突出矛盾不是总量矛盾，而是结构性矛盾。结构性矛盾通过需求管理政策无法得到解决，需要从供给方进行改革，化解结构性矛盾，实现经济的长期增长，因而供给侧结构改革是解决结构性矛盾的必然选择。 给侧结构性改革与经济新常态的逻辑关系，概括地讲，就是形势与任务的因果关系，形势决定任务。;1;（2） 结构性失衡;?（3） 经济增长动力的转换;? （4）要素投入结构的优化;（5） 全球分工体系的大变革; 供给侧改革的原因 ?（1） 需求结构已发生明显变化。 一是“住”“行”主导的需求结构发生阶段性变化。2013年我国城镇常住人口户均达到1套房，2014年每千人汽车拥有量超过100辆。根据国际经验，这个阶段“住”“行”的市场需求会发生明显变化。2013年后，我国新开工房屋面积、住房销售面积先后出现负增长，汽车销售进入低增长阶段。 二是需求结构加快转型升级。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。 三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。 四是产业价值链提升对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。; ?（2）供给侧明显不适应需求结构的变化。 一是无效和低端供给过多。一些传统产业产能严重过剩，产能利用率偏低。2015年钢铁产量出现自2000年以来的首次下降，水泥产量出现自1990年以来的首次负增长，煤炭价格持续走低。 二是有效和中高端供给不足。供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足，出现到境外大量采购日常用品的现象，造成国内消费需求外流。 三是体制机制束缚了供给结构调整。受传统体制机制约束等影响，供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞，生产要素难以从无效需求领域向有效需求领域、从低端领域向中高端领域配置，新产品和新服务的供给潜力没有得到释放。; (3)经济下行的原因是供给结构性问题。 中国经济发展面对的主要矛盾正在由需求侧转向供给侧。由于经济下行的主要原因不是周期性的，而是结构性的，面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，而必须通过供给侧结构性改革，重塑经济发展动力，为经济持续健康发展创造条件。;3; 目标：形成新主体、培育新动力、发展新产业。供给侧结构改革强调发挥企业和创业者的作用，重视长期发展因素，重视制度的完善。 内容：包括清理无效供给、提高供给质量、挖掘潜在供给和创造新的供给。 目的：优化供给侧的结构，调动供给方的积极性，解决当前中国经济运行中的有效供给不足问题。 ;? （2）供给侧改革的特征;?