美国生物技术的法律治理研究.PDFVIP

中外法学 PekingUniversityLawJournal Vol.28,No.2(2016)pp.462-485 美国生物技术的法律治理研究 刘银良* 摘 要 生物技术的法律治理是世界性难题。在产品主义路径指引下,美国各联邦机构 分别根据可适用的联邦法律,对转基因生物及产品实施严格管理,有效维护了食品安全和环境 安全,为美国生物技术产业发展去除了监管障碍。联邦法院一般尊重联邦行政机构的专业性 权威,通过适用联邦法律及时解决转基因纠纷,在维系产品主义治理路径方面具有积极的防御 作用。美国国会亦审时度势,试图通过立法维系统一的转基因食品管理体系。基于科学的基 础和法律的框架,美国的联邦法律体系可构成治理生物技术的有效机制,其基础要素包括科学 的立法、专业的执法、公平的司法以及对科学问题和法律问题的专业化处置。这些经验或可有 助于中国突破当前的转基因治理困境和僵局。 关 键 词 生物技术 转基因 遗传修饰生物( ) 转基因食品 法律治理 GMO 转基因技术的法律治理是一个世界性难题 在很多国家存在难以破解的困境与僵局 在中 , , 国当前也是如此 然而生物技术又属当今时代的重要技术 为现代社会发展所不可缺少 因此 。 , , 如何实施合理的生物技术治理 使其可能的利益得到最大程度发挥 而可能的风险能够得到有 , , 效规避或控制 就是不应被忽略或回避的问题 就此生物技术治理目标而言 单纯地忽视或夸 , 。 , 大转基因技???的风险皆非理性选择 因为忽视风险可能导致疏于管理而致风险真正发生并扩 , 散 产生食品安全或环境安全后果 而夸大风险就可能导致延迟乃至拒绝利用生物技术 从而 , , , 不能让社会及时受益于生物技术发展 继而可能让社会或国家在新技术时代错失发展机遇 因 , , 此如何理性地对待转基因技术及其治理就是当今社会需面对的重要问题