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2016年政府工作报告要点及解读 　　2015年工作回顾 　　2015年GDP增长6.9% 　　过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务。国内生产总值达67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。居民消费价格涨幅保持较低水平。城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。 　　全国居民人均可支配收入实际增长7.4% 　　人民生活进一步改善，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速；去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。 　　过去一年的成绩来之不易 　　这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低， HYPERLINK /161715.shtml \t _blank 大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。 　　推广上海自贸试验区经验 　　坚持以开放促改革促发展。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟 HYPERLINK /2013/zmq/ \t _blank 自贸区升级议定书。“ HYPERLINK /168201.shtml \t _blank 一带一路”建设成效显现。高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。 　　城镇保障性安居工程住房基本建成772万套 　　保障民生力度继续加大。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位 HYPERLINK / \t _blank 养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。 　　科技领域一批创新成果达到国际先进水平 　　第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线， HYPERLINK /figure_8593.shtml \t _blank 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。 　　“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成 　　一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。 　　二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%。 　　三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。 　　四是科技创新实现重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。 　　五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长。 　　六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗 HYPERLINK / \t _blank 保险实现全覆盖。 　　2016年规划目标与2015年对比 　　 　　2016年规划目标一览 　　1、宏观经济政策要点 　　保持经济运行在合理区间，GDP增速6.5~7%，单位GDP能耗下降3.4%，CPI增长控制在3%，城镇登记失业率4.5%以内； 　　货币政策：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右； 　　地方专项债券：4000亿元，继续发行地方政府置换债券； 　　财政赤字：拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%； 　　减税降费：全面实施营改增；推开资源税从价计征改革；确保所有行业税负只减不增。 　　2、金融体制改革要点 　　金融风险监管全覆盖；深化利率市场化改革；完善人民币汇率市场化形成机制； 　　深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点； 　　推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重；适时启动“深港通”； 　　建立巨灾保险制度； 　　规范发展 HYPERLINK / \t _blank 互联网金融；大力发展普惠金融和绿色金融；严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动。 　　3、供给侧改革要点： 　　化解过剩产能和降本增效：重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能；坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能； 　　改善产品和服务供给：提升消费品品质；促进制造业升级；加快现代服务业