行政法学基础讲义.ppt

行 政 法 学 基 础;主要内容;主要内容;主要内容;第一章 绪论;一、行政法学的基本概念;王某请求省教育委员会撤销学校给予的行政处罚案;一、行政法学的基本概念;张某请求离婚案;一、行政法学的基本概念;一、行政法学的基本概念;二、行政法律关系;二、行政法律关系;二、行政法律关系;二、行政法律关系;三、行政法的法律渊源;四、行政法的基本原则;贺某诉某乡人民政府案;池某诉公安机关案件;五、行政法在法律体系中的地位和作用;五、行政法在法律体系中的地位和作用;六、主要学术流派;第二章 行政法律关系主体;一、行政主体;案例五;二、公务员;王某诉铁路公安分局案件; ;第三章 行政行为;第三章 行政行为 ;第三章 行政行为;38位个体户诉某乡政府案; 尹某原为某市某中学语文教师，在其《入学教育课》论文及《入世老枪》一书中，曾提出“读书为挣大钱娶美女”的观点，并向学生推销。该市教育局发现尹某上述问题后，即组织专人进行查处，于2000年8月31日下发了教通字[2000]60号《关于查处向学生推销入世老枪问题的情况通报》，该文件作出了“该市（含五县市区）内所有学校不聘用尹某当教师”的处分。尹某不服，向人民法院提起行政诉讼。 [问题]：教育局作出的该文件是抽象还是具体行政行为？其处理决定是否正确，为什么？;第三章 行政行为;第三章 行政行为;第三章 行政行为;第三章 行政行为;第三章 行政行为;第四章 行政立法;周某诉某殡葬管理所案件;第五章 行政处罚;一、行政处罚的概念及特征 ; 3.处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为。 4.处罚的性质是一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。 （三）行政处罚与相关概念的区别 1.行政处罚与行政处分的区别 行政处分是指国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。; 94年10月6日晚8时许，某市公安局某码头派出所民警吴某在其辖区巡逻执勤时，发现一艘民船正准备卸货，便上前制止。经查询得知该船并未办理卸货手续。船主申辩说在场的航运公安局工纠队员邹某已经收取了管理费，但未出具收据。这时正在船上查看船民户口的邹某过来，让船主卸货，并声称“出了事我负责”。邹某当时未戴工纠队员标志，吴某要求邹某出示证件，并讲清是否已对该船收取过装卸费的问题，遭到邹某拒绝。吴某又要求船主交验航运簿，邹某却出面阻拦。吴某十分气愤，便拉邹某一起去派出所将问题讲清楚，邹某不同意，两人发生争执，吴某即用电话向派出所值班室何某报告，何某得知后即赶到码头，; 发现邹某已回工纠队办公室，就与吴某赶到工纠队办公室要邹某去派出所，邹不从，于是何某回派出所拿了一副拇指铐和一支高压枪式电击器，再次要求邹某去派出所。邹某再次拒绝后，何某、吴某便强行给邹某带上拇指铐，并用电击器对其进行控制，将其带往码头派出所。事发后某市公安局以违反《治安管理处罚条例》第22条第1款“殴打他人，造成轻微伤害”为由，对何、吴两人分别作出警告、拘留的行政处罚。两人不服，依法向人民法院提起行政诉讼。;（1）作出决定的主体范围不同 （2）所制裁的对象不同 （3）采取的形式不同 （4）行为的性质不同 （5）所依据的法律、法规不同 （6）两者的救济途径不同;2.行政处罚与刑罚的区别 （1）两种行为的权力归属不同 （2）实施处罚的主体不同 （3）实施处罚的对象不同 （4）作出处罚决定的程序不同 （5）处罚的种类不同; 3.行政处罚与执行罚的区别 执行罚是行政强制执行的一种方法，它是以处罚的形式促使当事人履行义务。 （1）法律性质上存在差异。执行罚是行政强制执行，是为了防止违法行为的发生。而处罚则是以违法为前提的。 （2）目的上存在差异。执行罚目的是为了促使当事人履行义务；处罚则是为了惩罚、教育违法者。; 北郊某服务公司于1992年成立，93年被某市工商局宣布撤销。95年北郊办事处为解决就业问题又恢复北郊服务公司，工商部门派人到公司口头宣布可以经营，公司亦派人到税务机关登记，税务机关表态可以先开业，并给了税务部门统一印制的发票3本。公司仍使用原来的营业执照和公章，资金来源靠银行贷款。公司在运作过程中，由于多种原因，经营始终亏损。96年9月，在税收大检查中，某市税务局查出北郊服务公司自95年3月至96年3月未; 交纳税款。税务局根据公司经营情况，确定应纳税 款为5336元。此后，公司负责人李某派人缴纳了部分税款2700元，余下的一直未交。同年10月6日，税务局以《催缴税款通知书》令北郊服务公司应缴税款2636元，滞纳金130元，并作出了罚款200元的处罚决定。公司对处罚决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼。 [问题]税务局的处罚决定是否