重庆市2010年“3农”发展报告.doc

重庆市2010年“三农”发展报告 时间： 2010年06月07日 16:25:28 ???来源： 重庆发展改革委员会网 　　2009年，全市认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央一号文件及市委三届四次全会和全市农村工作会议精神，充分利用中央扩大内需新增投资的发展契机，围绕保障农产品供给和农民增收两大主线，加快农业内部结构调整，增加农产品供给，促进农民增收，实现农村经济和谐繁荣的良好局面。? 　　一、围绕重心，不断强化“三农”工作? 　　2009年，围绕保障农产品供给和农民增收，强化了以下几项工作：? 　　（一）以促增长为目标，全面推进中央新增投资涉农项目建设? 　　按照中央扩大内需新增投资“保增长、调结构、促改革、惠民生”的要求，加快推进农业基础设施、生态、教育、卫生等涉农项目。一是创新小型农业基础设施建设管理模式。对点多、面广、量大、单项投资小，农民可投工投劳直接受益的小型农业基础设施项目，赋予区县投资分解权限，通过以奖代补、先建后补、实行报账制等形式，改善农村生产生活条件，拓展就业岗位，促进农民增收。二是加强重大基础设施投资监管。出台政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法，对重点水利工程开展全过程投资控制试点；制定巩固退耕还林成果专项工程管理办法、岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理实施细则等；探索区县农业项目交叉核查制度，并率先在生猪规模化养殖场建设补贴专项实施。? 　　（二）以农业增效为目标，不断优化内部结构? 　　按照“稳定粮食作物、发展经济作物、优化畜牧结构”的思路，推进农业内部结构调整。2009年，粮食作物播种面积3344万亩，增加21万亩，增长0.6%，占农作物播种总面积的67.4%，下降1.4个百分点；经济作物播种面积1412万亩，增加157万亩，增长12.5%，占播种总面积的28.5%，上升2.5个百分点。畜牧产业“一猪独大”的局面逐步得到改观，全市肉类结构中，猪肉占比78%，同比下降0.6个百分点；禽肉占比19%，上升2个百分点。农业生产结构与市民需求更趋一致，市民的“米袋子、菜篮子”不断丰富。? 　　2009年全市农作物播种面积图? 　　（三）以支农惠农为根本，全面落实支农政策? 　　2009年，全市共筹集市以上农业直补资金19.1亿元，其中农资综合补贴14.2亿元，与去年持平；农作物良种补贴2.6亿元，同比增长59.5%；农机购置补贴2.3亿元，接近翻一番。优化补贴方式，最大限度发挥激励作用：农资综合补贴采取按粮食播种面积和粮食产量各占50%权重的分配方式；农作物良种补贴突出优势作物，水稻、玉米、小麦分别按每亩15、10、10元的标准进行补贴。农业直补政策实施，有效激发了农民种粮积极性，助推了农业结构调整。巩固和完善新型农村合作医疗制度，全市参合农民达2179.2万人，筹集农民个人参合资金4.4亿元，参合率达92.6%，同比提高7.6个百分点，超额完成全年90%的目标。新农合筹资标准提高到100元/年·人，住院和门诊的实际补偿率分别提高到39.4%和55.9%。新增14个区县启动城乡居民合作医疗保险，全市已实现城乡居民合作医疗保险全覆盖。农民工养老保险参保39.9万人、农民工大病医疗保险参保16.4万人，增长114%和28.8%。实施三峡库区淹没农转非移民养老保险工作，解决13.8万淹没移民农转非人员养老保险问题。? 　　（四）以增强活力为目标，推进农村综合改革? 　　全面贯彻落实国发3号文件精神，加快统筹城乡改革发展。加快农村土地流转，累计流转土地576.3万亩，占承包总面积29.3%；实现规模经营面积416万亩，土地规模集中度达21.1%。加快推进集体林权制度改革，已完成发证面积5110万亩，占应发证面积的90.8%；发证538万户，占应发户数的95.2%。推进水库确权划界，1512座水库、38.1万亩管护用地领取了国有土地使用权证。推进农民专业合作社试点，新发展1350个，农民参合率达20%，提高了7.6个百分点。加强农村金融服务，市水投集团成功发行15亿元企业债券，实现了向资本市场直接融资的突破；市农业担保公司注册资金已达3亿元，为龙头企业和专业合作社担保贷款7.8亿元；农业保险已承保能繁母猪131万头、生猪115万头、奶牛1.45万头、柑橘7万亩，受益农户达69万户。? 　　二、盘点成绩，2009年农业农村发展经济亮点纷呈? 　　（一）生产稳定，主要农产品供给能力增强? 　　以农业产业发展“135+X”战略为指引，农业生产呈现“一稳、四增”的特点。一稳，即粮食生产基本稳定，年产量达1137万吨。四增，即油料、畜牧、蔬菜、柑橘不同程度增长：油料播种面积达355万亩，增加32万亩，预计总产量达40.5万吨，增长13.4%。畜牧业保持良好发展势头，全年生猪出栏量达2003万头；肉