2014年经常性调查方案.docVIP

PAGE 10 PAGE 10 济宁市2014年计划生育调查考核 实 施 方 案 济宁市人口与计划生育领导小组办公室 2014年8月 济宁市2014年计划生育调查考核实施方案 根据济室字[2013]46号文件要求，按照市委、市政府总体部署，制定2014年度计划生育调查考核实施方案。 一、调查目的 通过调查，了解近年来特别是2014年以来各级《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况，调查结果纳入年度人口目标责任制考核，为市委、市政府实施奖惩提供依据。同时，促进各级党委、政府工作力度不减，措施不松，确保人口计生工作健康有序发展。 二、调查范围、方式及队伍组建 全市所有县（市、区）、所有乡（镇、街道）均在调查范围之内，济宁高新区随机抽取2个村级样本点，太白湖新区随机抽取1个村级样本点，其余每个县（市、区）随机抽取3个村级样本点，共36个村级样本点。本次调查考核采取统一方案、分散调查、灵活机动的方式，共设9个调查组，每个调查组由8人组成，从市卫生计生部门抽调。每个调查组设带队领导1名，设组长1名，组员6名，带队领导由市卫生计生委县级领导担任，组长由市卫生计生委科长担任，组员由市卫生计生系统人员搭配组成。市纪委驻委纪检组组成纪检巡视组，随时全程实施现场监督。 三、调查的程序和内容 （一）各组带队领导领取样本点上车后，由调查组全体人员逐一查看样本点密封件密封无误后，再拆开样本点。样本点纸条必须妥善保存，不能遗失。 （二）调查组到达村级样本点后，若遇到拆迁村，则马上向纪检组领导汇报，申请换点，电话若不是拆迁村，则立即分成3个小组，每组2人进行入户走访，对家中有人的住户全部走访，完毕后返回村办公室，对有关情况进行核实。 （三）6名组员分成3个小组入户之后，余下的1名组员跟随带队领导到村级样本点所在乡镇（街道）计生办公室，通过询问了解和查阅资料完成表3规定项目，既要定量填写，又要描述性填写，最后作出定性结论（好、中、差）。每一项工作都必须有档案，资料和证据，否则视为未落实，定性为“差档次”。表3中第五和第十项内容无须定性。 （四）村级调查组主要调查了解以下内容： 1、出生人口虚报、瞒报、漏报、错报情况。入户走访中，主要了解是否有2008年以来重点是2011年以来的出生虚报、瞒报、漏报、错报。错报包括孩次、性别、性质错报、时间错报（出生时间与实际出生时间相差2个月份）。调查组对走访到的问题要详细记录下来，与现场资料认真核对，资料上上报了出生，而实际上没有该出生，按虚报上表；下达了处罚决定或征收了社会抚养费，却未上报该出生，按瞒报上表；其他情况下的未上报出生，按漏报上表。资料之间的不一致问题要逐一排查，尤其是今年省市信息核查要求补报的2011年以来的出生，要认真调查，仔细核对，必须先填写《村级人口计生信息报告单》再录入WIS系统，顺序颠倒或者缺少任何一个环节均按漏报上表。以上认定的问题，详细记录到表1中。 2、育龄妇女管理情况。主要调查常住人口漏管、流出人口漏管、流入人口漏管及管理是否到位。走访中，看是否有漏管的和管理不到位的已婚育龄妇女，特别是离婚、非婚生育、失业下岗、迁入迁出、新建小区、买房租房居民等特殊人群要重点调查。根据管理口径应纳入常住管理而未建WIS档案，按漏管上表。虽然建档但一年内无任何管理记录的，视为管理不到位。对于流出人口，要通过询问家人或邻居、查看流动人口档案、办证记录、通报回执等有关资料，看是否纳入流出管理、是否办理《流动人口婚育证明》、是否在平台上建档、是否在平台上进行联系；对于流入人口，重点查看户籍地是否办证、居住地是否验证、《婚育证明》是否有效、是否纳入居住地管理、是否在平台上进行了查体通报和督促办证等情况。上述情形缺一项即视为管理不到位。调查出的流入流出人口未在流动人口管理平台上建档，按漏管上表。对认定的问题，详细记录到表1中。 3、育龄妇女查体情况。主要调查去冬今春和今年夏季的查体情况。根据《济宁市人口和计划生育调查考核认定问题标准》（济人口字〔2012〕24号），（1）年龄在44周岁（含）以下且未落实绝育措施的已婚育龄妇女，每年参加3-4次查体；年龄在45-49周岁的已婚育龄妇女或已落实绝育措施的已婚育龄妇女或者机关事业国企单位的已婚育龄妇女，每年参加2次查体；（2）丧偶、丈夫服刑以及年龄在45周岁（含）以上的离婚育龄妇女原则上每年参加1次生殖健康查体或者乡村计生工作人员见面1次（见面时要有本人签字的记录，并存档）。年龄在45周岁以下的离婚育龄妇女，按照上述要求每年参加2次生殖健康查体或见面；（3）医学上认为没有生育能力（子宫切除、卵巢切除、患有瘫痪、癌症等不可治愈重大疾病的，等等）或者患有重度精神疾病的育龄妇女可以不查体。无生育能力须有济宁市辖区内县级以上公立医院出具的