国外城市低收入群体住宅消费保障的理论与实践.pdfVIP

川王辅晦翩翩咐 E跚跚跚腼跚跚| 国外城市低收入群体住宅消费保障的理论与实践 潘爱民 (上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200439) [摘 要】文章考证了国外城市住宅消费保障制度建立的理论基础，着重研究了国外在解决城市低收入阶层住宅 消费问题中的政策实践，认为国外位宅消费保障制度在解决城市低收入阶层的住宅消费保障中发挥了重要作用并具有 可借鉴性。 {关键词}低收入群体;住宅消费保障;实践 [中团分类号] F293.3 1 [文献标识明] A [文章编号] 1ω4…2768(2∞7)06…∞90-02 在现代工业化与城市化的过程中，城市作为经济效益的集 行扩张性的财政政策。在扩大政府支出、实付赤字财政方面，除 聚地，工业和人口在此高度集中，从而对城市土地刹住宅产生 了减税鼓励投资以外，政府还要兴办公共工程，扩大社会福利 了巨大需求。由于住帘供应的绝对短缺，住宅价格迅速上涨，而 开支，扩大总需求和达到充分就业。凯恩斯提出的政府干预经 迅速上糠的住宅价格远远跑过低收入家庭的支付能力导政住 济、扩大社会福利开支等理论为处于经济危机下的西方资本主 宅有效需求不足，一系列社会问跑的出现影响了社会的经济发 义国家建立社会保障制度提供了强有力的理论依据。 展和政治安定。国外政府在解决这些些自住宅问蹦引起的社会问 (四)贝弗利奇计划 题的过程中，逐步形成了住宅消费保障这一特殊的社会保障制服。 英罔伦敦经济学院教授 w.c. 贝弗利奇是现代社会保障 …、国外城市低收入群体位电消费保障的理论基础 的先驱者，他起草的《社会保险和有关福利问题》研究报告被称 {一)玛斯洛的栅要居次理论 为贝弗利奇计划。贝弗利奇在报告中建议社会保障计划应包括 在 20 世纪 40 年代，美国心珊学家马斯洛 (A.M幽low) 发表 社会保险、社会救济和自愿保险五种社会保障立法。贝弗利 了《人的动机理论》…书，论述了作为人的动机幕础的需要层次 奇还提出了社会保障六项原则，即统一的收益替代率、统一的 理论。他把人的需黯分为五费:生理需要、安全需要、社会交往 缴费惑、统…的行政管理、受蘸的适当性、锦合性和旺别对待的 需要、尊重需要和自我实现的需要。并且认为要尽可能在窑观 原则。贝弗利奇的理论为英团建立住宅消费保障制度奠定了意 许可的情况下，针对不同的人对不同居次的需要的追求使其得 耍的理论基础。 到满足，只有这样才能解决现实社会的矛盾。他指出生理需要， {五)马克思的第一楠求理论 其中包括了食品、住宅等，是人类最原始最基本的需要，如果不 马克思从满足人类生存需要、罔民收入分配和再分配角度 能满足就会有生命危险。因此，不论是政府还是社合团体，都应 深刻地阐述了第一需要