内江市农村产权制度改革目的意义.docVIP

PAGE  PAGE 22 内江市农村产权制度改革目的意义 篇一：内江市农村产权交易管理暂行办法 内江市农村产权交易管理暂行办法 【发表时间：2013-11-07 09:33:52 来源：内江日报】【字号: 小 中 大】 第一章 总则 第一条 为培育和发展农村产权交易市场，推进农村产权制度改革，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素流动，优化资源配置，促进农村经济发展和农民增收，根据有关法律法规制定本办法。 第二条 凡在本市从事农村产权交易活动，适用本办法。 第三条 农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则： （一）坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正； （二）坚持统筹城乡发展，集约节约利用农村资源； （三）坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织及农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益； （四）坚持不得改变农村土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，也不得妨碍自主流转交易。 第四条 本《办法》所称农村产权交易包括承包、转包、出租、出让、转让、作价入股、抵押或以其他方式进行的流转交易活动（以下统称出让，交易双方统称出让方和受让方）。 第五条 本市农村集体经济组织的产权（含所有权、使用权和经营权）出让价格在5万元以上的，必须进入政府批准成立的交易机构进行。鼓励农户个人产权进场交易。 第六条 农村产权交易的品种包括： （一）农村土地承包经营权； （二）农村集体经济组织养殖水面经营权； （三）农村集体经济组织“四荒地”（荒山、荒沟、荒坡、荒滩）使用权； （四）农村集体林地使用权、林木所有权和林木使用权； （五）农业类知识产权； （六）其他农村集体资产（含集体经济组织股权）； （七）经依法批准允许交易的农村房屋所有权、农村集体建设用地使用权（含宅基地使用权）； （八）耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩项目周转指标； （九）其他依法可交易的农村产权。 第二章 交易机构和管理机构 第七条 市人民政府批准内江联合产权交易有限公司挂牌成立内江市农村产权交易中心，由该中心负责组织开展农村产权交易活动，为全市农村产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等配套服务，对交易行为进行鉴证并履行相关职责。市中区、东兴区、内江经济开发区内的农村产权交易活动在市农村产权交易中心进行。 内江联合产权交易有限公司在资中、威远、隆昌三县设立分支机构，挂内江市农村产权交易中心分中心的牌子，入驻当地公共资源交易中心。 各乡镇、（涉农）街道依托农业综合服务中心，挂牌成立农村产权流转交易服务站，负责农村产权交易信息的收集和报送。在具备条件的村设立农村产权流转交易信息员。 市农村产权交易中心及其分中心（以下简称交易机构）实行“六统一”的管理模式，即统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台、统一诚信建设。 第八条 成立内江市农村产权交易监督管理委员会，负责全市范围的农村产权交易工作的协调、指导和监督管理。办公室设在市统筹委。 各县（区）分别成立相应监督管理委员会，办公室设在县（区）统筹委。 第九条 本市农业、国土、林业、房管、知识产权等部门按照各自职责，规范农村产权交易行为，引导、督促农村产权流转进场交易；制定相应配套制度和规范文本，报市农村产权交易监督管理委员会批准后实施；协助做好农村产权交易监督管理委员会办公室日常工作。 各县（区）农业、国土、林业、房管、知识产权等部门负责做好交易过程中的资格审查、出具证明、产权查档、变更登记等工作。 交易机构根据交易品种制定具体的交易制度，报市农村产权交易监督管理委员会批准后实施。 第三章 交易方式和程序 第十条 农村产权交易可采取挂牌、网络竞价、拍卖、招投标或国家法律、法规规定的其他方式。 采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。 采取招投标的交易方式，应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组织实施。 第十一条 农村产权交易活动的出让方或受让方可以直接向市农村产权交易中心申请进行产权交易，也可以向三县分中心申请进行产权交易。 农村产权交易活动的出让方或受让方可以委托经交易机构认可的代理人代理交易。 第十二条 农村产权交易依法需经权属主管部门审查批准的，出让方应当向权属主管部门提出申请。经审查通过的，由权属主管部门出具准予产权交易的证明。 第十三条 出让方申请产权交易的，应当向交易机构提供以下资料，由交易机构对外发布产权交易信息，征集意向受让方。 （一）出让申请书； （二）出让方的资格证明和其他有效证明； （三）出让方产权权属