2016-2017学年高中政治 专题4.2 权力的行使需要监督（讲）（提升版，含解析）新人教版必修2.docVIP

专题4.2 权力的行使需要监督 【重难点“精讲”】 一、加强对权力进行制约的原因 1.必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。就需要建立健全政府权力制约和监督机制。 2.政府接受监督的意义： （1）更好合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； （2）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； （3）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （4）真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 【知识拓展】：全面理解对政府权力进行制约和监督的原因 (1)理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用来为人民谋利益，才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。 (2)必要性：权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败，因此有必要对政府权力进行制约和监督。 (3)重要意义：①从人民角度分析：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于维护人民群众的合法权益。②从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府威信。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。③从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推动社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。 二、对政府权力进行制约和监督措施： 1. 对政府权力进行制约和监督的关键 有效制约和监督权力的关键，是建立健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 二靠法制：加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 2.建立全面的行政监督体系： （1）行政外部监督体系： 人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法机关的监督； （2）行政内部监督体系： 上级政府部门的监督、监察部门、法治部门的监督、审计部门的监督等； 三、推行政务公开，自觉接受监督的意义 1.政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力； 2.更好的保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权； 3.便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 四、树立政府的威信 1.政府的威信及其体现 （1）政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。 （2）政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有无威信的标志。 2.我国政府威信的来源和树立 （1）来源 从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。在中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的威信。 （2）树立 政府的威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著，政府的威信才能树立起来的。 （3）树立政府威信的要求 ①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 ②政府及其工作人员要有良好的业绩。 ③政府工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。 【考情分析】： 该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系；体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。 【易错警示】： 1．法治部门的监督属于行政外部监督吗？ 提示：这种说法错误，法治部门的监督属于行政内部监督。 2．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督吗？ 【知识归纳】 【关于政府的理论知识运用】 1.政府为什么要做某一件事？ 提示：性质＋宗旨原则＋职能＋科学发展＋政治文明 ①国家性质决定和政府性质决定。 ②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。 ③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。 ④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。 ⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。 2.