深入推进以生产受控为核心的HSE体系播放稿-汤规成.ppt

中国石油辽河石化公司 2010年7月 二、建立炼化企业基于风险控制的安全管理模式的意义  2、炼化企业建立基于风险控制的安全管理体系，是实现可持续发展的必由之路。 炼化生产过程： ◇ 消耗大量原油、天然气、水、电、汽等资源； ◇ 产生大量废水、废液、废气和废渣； ◇ 有毒有害物质一旦泄漏，将对环境和社会产生严重影响。 因此，炼化企业实施风险控制，节约资源，降低消耗是履行社会责任的重要举措，也是企业生存和可持续发展的必然选择。 3.炼化企业建立基于风险控制的安全管理体系，是解决传统的安全管理模式下存在的诸多问题的有效手段。 传统的安全管理存在的问题主要表现在: ◇ 头疼医头，脚疼医脚; ◇ 管理支离破碎，缺乏系统性和完整性; ◇ 职能部门安全责任落实不到位; ◇ 全员、全过程的安全管理措施匮乏; ◇ 缺少有效的持续改进良方。 4、建立基于风险控制的炼化企业安全管理体系是树立企业良好形象的需要。 在新形势下，随着国家推行建立和谐社会的大环境日臻成熟，社会和员工对于企业安全业绩的期望越来越高，作为炼化企业就必需： ■ 对内不断提高管理水平，提高创效能力； ■ 对外树立良好的企业形象，承担起应有的社会责任。 ■ 用良好的健康安全与环境绩效取信于员工，取信于社会， 三、HSE体系和生产受控 管理的沿革 （一）HSE体系的形成及其在中国石油的发展历程 HSE体系产生的背景 历史上曾经发生过的几起重大事故，催生了HSE体系的产生。 1984年美国联合碳化物公司发生的印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故 暴露出一系列管理措施的缺失，控制毒气泄漏的五项措施在同一时刻全都没有发挥作用，各相关岗位应当承担的责任全都落空，企业综合管理存在严重缺陷。 1988年美国西方石油公司北海油田发生的阿尔法石油平台火灾事故 暴露出平台设计、生产管理、检修管理等多个环节存在缺陷，多项工作衔接不到位，生产作业程序缺少必要的监管和确认，系统化管理的措施严重缺失。 1989年美国埃克森石油公司发生的阿拉斯加原油泄漏事故 暴露出风险控制上： ● 没有对可能出现的风险进行识别； ● 没有制定应急预案； ● 危机应对机制不健全； ● 初期少量泄漏没有及时得到控制； ● 事故发生后没有引起重视，应急响应滞后。 2、HSE管理体系的发展过程 现行的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，都起源于英国，是英国通过200年工业革命的历程，总结出来的一套具有通用性的管理模式，即戴明管理模式。其实质是： P（计划） D（实施） C（检查） A（审核） 管理模式的核心思想是持续改进。 英国标准化组织将戴明管理模式应用于产品质量管理，形成了质量管理体系，并被确定为英国国家标准，即BS5750。 上世纪八十年代，该标准被国际标准化组织接受，并转化成国际标准，即ISO9000质量管理体系。 英国标准化组织又将戴明管理模式应用于环境管理，形成了环境管理体系，即英国国家标准BS7750。 上世纪九十年代，BS7750标准被国际标准化组织接受，并转化为ISO14000环境管理体系。 1996年，英国标准化组织再次将戴明管理模式运用到职业健康安全领域，颁布了《职业安全卫生管理体系指南》，即BS8800标准。 1999年，国际标准化组织依据BS8800，结合美国、挪威、澳大利亚等国家的职业健康管理标准，组织起草了《职业安全卫生管理体系》，即OHSAS18001。 由于各国在职业安全管理上存在差异，在国际劳工组织全体会议上进行表决时，OHSAS18001没有能够获得通过，也就没有成为正式的国际标准，但是许多发达国家已经将其转化为各自的国家标准。 2000年，我国标准化委员会将OHSAS18001的草案转化成了国家管理标准，即GB/T28000《职业安全卫生管理体系》。 九十年代，许多知名的国际石油公司为改进安全绩效，纷纷采用戴明管理模式， 陆续建立了本公司的健康安全环境管理体系，即HSE体系。如壳牌、道达尔、艾尼等。 3、HSE管理体系形式多样，各有区别 HSE管理体系起源于石油界。世界上各个知名的石油公