谈城市合作组织形式的变迁.docVIP

　　谈城市合作组织形式的变迁 内容 摘要：友好城市在城市之间的合作中起到了重要作用，促进了城市的 发展 。1998年世界 科技 城市联盟（WTA）的成立，标志着城市之间的合作进入了新的阶段，我国于2004年出现了厦泉漳城市联盟，城市联盟成为城市间合作的主要组织形式。 　　关键词：友好城市 城市联盟 超边界组织 合作博弈 　　 　　缔结友好城市，是各国为促进世界和平与发展，推动双方之间开展友好交往而建立的联谊与合作关系。这项活动开始于第二次世界大战结束后的美国和法国、联邦德国等欧洲国家，外国一般称作“姐妹城市”。我国的国际友好城市工作始自1970年。当时，日本神户市长访华时，首次向周恩来总理提出，希望神户市能和 中国 某城市建立“姐妹城市”关系。周总理对此表示原则愿意，还特别建议将外国习惯称谓的“姐妹城市”改为“友好城市”，以体现城市不分大小，平等相称的精神。 1973年6月9日，在周总理的亲切关怀下，天津市与神户成为我国与外国建立的第一对友好城市。1979年11月2日,在中美双方相互承认并建立外交关系后，我国的南京市和美国的圣路易斯市结成两国第一对友好城市。通过30多年的工作探索和实践，我国各省市与世界五大洲各国建立了大量的友好城市，仅江苏省就结成了150多对友好城市。 　　 　　友好城市在我国城市发展中的重要作用 　　 　　友好城市在城市的发展中有其不可磨灭的 历史 功绩，正如国务院原副总理钱其琛所言：“国际友好城市工作已成为我国改革开放事业的重要组成部分，在贯彻执行我国对外方针政策，促进地方 经济 建设，增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊方面发挥了积极作用。”我国不少城市利用友好城市的渠道进行人员，技术，信息等方面的交流，对促进城市的改革开放和 现代 化建设、与国际先进水平接轨，提高我国城市的国际知名度等都作出了巨大贡献。 　　 　　城市联盟的产生 　　 　　世界科技城市联盟（WTA）于1998年9月在韩国科技城市大田市正式成立。是世界上第一个由地方政府为主体组成的国际性城市联盟组织。 目前 有来自15个国家的36个会员。我国的长春、合肥、南京、深圳、珠海、西安、咸阳、新竹为盟员。WTA致力于“通过科技城市间的交流和合作促进各地区的发展，通过科技进步促进人类的共同繁荣和幸福”，其宗旨是促进科技交流和科技成果转让，推动高新技术产业和经济发展。 　　2003年底在菲律宾首都马尼拉举行的世界卫生组织(WHO)健康城市 网络 咨询会议做出决议，成立WHO健康城市联盟，同时推举中国苏州、菲律宾马里基纳、马来西亚古井、日本平良、蒙古乌兰巴托5城市为联盟理事城市。健康城市联盟是“一个不断开发、发展 自然 和 社会 环境并扩大社会资源，使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面相互帮助的城市联盟。”其目的是通过提高人们的认识，动员市民与地方政府和社会机构合作，以形成有效的环境支持和健康服务，从而改善环境和健康状况。 　　2004年7月福建省厦泉漳三城市政府在厦门举行了城市联盟第一次联席会议。会议发表《厦泉漳城市联盟宣言》，确定近期先从基础设施和社会事业项目开始，突破行政区划，在规划建设、区域 交通 建设、港口建设和岸线资源分配、区域基础设施建设、生态环境保护、 旅游 业发展等六个方面加强协调和衔接，加快厦泉漳中心城市和厦泉漳都市圈发展。福建省积极探索建立跨区市、跨省界的城市联盟，实现优势互补、互利互惠。城市联盟内部规划同筹、交通同网、信息同字、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同治，逐步实现城市之间经济、交通和环保一体化，优化城市资源配置。 　　 　　城市联盟的内涵及形式 　　 　　城市联盟是指两个或者两个以上的城市为了一定的愿景目的而进行的一种合作性超边界组织安排。城市联盟是城市合作博弈的结果。全球化背景下，城市经济的发展除了整合自身资源优势外，进行一定的泛空间、跨区域联盟，城市联盟的发展的特性是以市场为机制，以利益趋同为动力，有效促进各种资源的合理配置，从而达到联盟城市多赢的局面。城市联盟的愿景目的是多样化的，因此根据愿景目的不同可以把城市联盟分为： 　　 　　基于技术合作的城市联盟 　　基于技术合作研发的城市联盟就是各联盟城市之间以合作研发、技术创新、科技成果转化为目的而建立的城市联盟。例如WTA就是这样的城市联盟。由于一方面 教育 与经济发展的不平衡，另一方面我国科技与发达国家存在差距。致使城市的技术原创能力不强，且城市之间存在较大差异。大城市原创能力较强，中等城市比较薄弱，小城市几乎为空白。在加上高科技人才有进一步向大城市聚集的趋势，致使中小城市的科技原创和转化能力进一步降低，大城市的科技成果需要通过中小城市进行转化，因此可以通过建立基于技术合作的城市联盟解决和缓解联盟内部成员间中小城