转基因农业生物技术的产业化、政策与启示.docVIP

　　转基因农业生物技术的产业化、政策与启示 　　摘 要： 转基因农业生物技术产业化 发展 很快。但其复杂的 经济 社会 影响 以及不同国家应对转基因作物风险能力的差异，致使不同国家对转基因农业生物技术产业化的态度大相径庭。态度的巨大差异影响了公众对转基因农业生物技术及其产品的接纳态度，延迟了农业转基因技术产业化化进程，并引导着主要国家农业转基因生物技术政策的演进。转基因农业生物技术政策部分地来源于三种判断：描述性的事实判断、指示性的或评价性的价值判断以及纯粹的价值判断。虽然不同国家对GMO农业生物技术的态度差异较大，但其对GMO技术的研发态度是共同的：政府都在加大对人才、资金和生物资源占有权的投入，并积极组织制定许多相关的政策法规。 中国 在GMO农业生物技术研发的某些方面处于世界领先水平。 　　关键词：转基因农业生物技术；商业化；政策选择 　　 　　转基因生物技术，是通过对活性生物体遗传基因的获得、解释和使用，有目的地控制活性生物基因结构，成功实现新生命体创造的技术。依靠转基因技术培育的产品被称为转基因产品（geically modified organisms，简称GMO）。与基于物种内部亲缘关系优化培育而成的杂交品种不同，GMO对人类健康、环境等的潜在影响尚具有很大的不确定性，加之各国应对这种不确定性的能力存在很大的差异，进而诱发了人们对GMO技术 应用 的忧虑和争论。这些忧虑和争论推动了GMO技术采用国相关政策的演进。 　　 　　一、GMO技术产业化 　　 　　（一）GMO技术产业化快速推进 　　世界GMO技术产业化异常迅速。自1953年沃森和克里克发现DNA的双螺旋结构，到1970年 科学 家试着分离DNA的一部分并将其插入到另外的DNA，再到1973年在大肠杆菌上的第一个基因工程实验，不到30年的时间。1982年第一个转基因动物（老鼠）诞生。1983年第一个转基因植物（烟草）产生。1998年转基因作物获准市场化。［1］全世界GMO农作物种植面积由1996年的170万公顷猛增至2002年的5 870万公顷，年均递增80.45%。到2005年，全球GMO技术作物种植国已剧增到22个，种植面积超过1亿公顷。2006年，种植GMO作物的农户达1 030万，比2005年增加21.2%。 　　（二）GMO技术品种急剧增加 　　大豆、玉米、棉花、油菜是最主要的GMO作物（见表1）。而今，GMO作物中已获批准商业化的种类增至40种，等待管理机构批准的大约40种，还有数百种GMO正在被研制，数千种更多的产品处于规划中。 　　 　　（三）GMO技术由农业发达国迅速向农业大国扩散 　　GMO作物研发与商业化最初主要集中在农业生物技术领先的国家，随后迅速向农业大国扩散。美国是世界上最早开始大规模种植GMO农作物的国家，其种植面积2003年为3 900万公顷，占全球GMO农作物种植总面积的66%。 　　2001年开始，发展中国家连续两年GMO农作物种植面积的增幅为发达国家的两倍，2003年达到1 600万公顷，超过总种植面积的1/4。 目前 ,GMO作物种植国中发展中国家占40%，种植面积增长率为21%，远远高于 工业 化国家的9%。目前，阿根廷转基因作物种植1 350万公顷，占世界的23%，居世界第2位；加拿大350万公顷，占6%，居第3位；中国210万公顷，占世界的4%。印度增长率为192%，居全球第一，其种植面积已经达到380万公顷，2005年全球排名第七，2006年跃居第五，超过中国。南非种植面积2006年比2005年增长200%。巴西的转基因大豆和棉花达1 150万公顷，2006年，转基因大豆种植面积就比上年增加88%，达到了940万公顷。2006年，捷克、西班牙、德国、法国、葡萄牙和斯洛伐克等欧盟国家种植转基因玉米的农民多达25万。全球已掌握GMO作物种植技术的国家多达51个。 　　（四）跨国公司是GMO技术产业化的主要推动者 　　跨国公司是全球经济一体化的主要参与者和积极推动者。GMO技术在全球范围迅速扩散过程中，在世界各国拥有分公司的少数化学生物 企业 巨头起着举足轻重的作用。随着技术本身的进一步发展，其可分性程度逐渐提高。技术主导者由政府科研机构向大型农业跨国公司转移。追求商业化利润的跨国公司对部分物种技术要求专利保护的私有化倾向逐渐加强，而专利的授予强化了市场的垄断和集中。皮埃尔等发现：著名农业化学公司如孟山都、杜邦、诺瓦蒂斯、艾温蒂斯、阿斯塔则内卡、多艾兰克等操控了GMO市场近100%的份额。大型跨国农种公司并购那些可能对他们的利润有威胁的小型种子公司，从而成为生产者的龙头和粮农供应部门的操控者，公司集中化的程度还在进一步提升。［1］ 　　 　　二、公众对GMO技术产业化的态