中小城市投资软环境评价指标体系的构建.docVIP

　　中小城市投资软环境评价指标体系的构建 　　[摘要] 本文在对中小城市投资软环境评价指标体系的特性进行 分析 的基础上，合理设计评价指标体系，为中小城市投资软环境的评估、诊断提供 参考 。 　　[关键词] 中小城市 软环境 评价模型 构建 　　 　　一、构建中小城市投资软环境评价模型的目的及背景 　　随着 科学 技术的进步和市场 经济 的 发展 ，地区之间、城市之间的生存较量已从规模、专业、浅层次的外在竞争，逐步发展到内在的、隐含的、综合性的、深层次的战略性竞争，这就涉及到软环境。我国学者对投资环境的 研究 还处在探索阶段，现有的评价体系和评估 方法 主要针对宏观经济环境而设计，由于投资软环境含义广阔，评价范围过于宏大和宽泛，评价指标直接关系到的是国家或区域创造性能力的提升，对中小城市而言，缺少针对性、可比性和可操作性。因此，笔者对中小城市投资软环境评价指标体系进行构建，便于指导实践工作。 　　二、中小城市投资软环境评价指标体系的特性 　　1．价值性。中小城市投资软环境的建设和优化是富有战略价值的，因此，设计的评价指标体系不仅具有经济价值，还应具有 政治 价值和 社会 价值。指标中要具体体现降低 企业 成本、吸引外部资本、促进经济繁荣和改善民众生活质量、解决社会矛盾方面的 问题 。 　　2.独特性。投资软环境是一个城市在长期发展过程中培育和积淀而成的，它是一个城市内在的、隐含的、深层次的，是本城市所特有的，能为城市带来持续发展能力的内在因素，它不易被其他城市模仿和替代。设计的中小城市投资软环境评价指标体系要反映城市的 历史 优势、资源优势、文化优势等信息。 　　3.整合性。中小城市的投资软环境是由政治、经济、 法律 、社会文化等要素构成的有机整体。单个某一方面的优势和强大都不足以提升城市的整体价值。因此，这些要素必须与城市的其他软环境要素形成一个有机的能力体系或具有整体互动的功能，才能向国内外的投资商展示出相对于竞争对手的显著优越性。 　　4.针对性。中小城市无论在规模、基础设施、发展机遇、人力资源等方面都无法与大城市相比。因此，中小城市投资软环境的建设应具有针对性。着力于解决在执法、政府政务、市场竞争机制、文化特色等方面问题，所列指标要突出企业和群众经常关注的热点、难点问题，切实改善中小城市投资软环境建设。 　　5.导向性。评价指标体系既要反映投资软环境的现状，又要导向未来，指引人们应该如何加强投资软环境建设。 　　三、建立中小城市投资软环境的评价指标 内容 　　 对投资软环境评价指标体系的特性分析为探索中小城市投资软环境的构成提供了 理论 基础。经过研究发现，中小城市投资软环境建设的好坏集中在法治与政策环境、行政服务环境、商务环境和社会文化环境等四大方面，其构成了中小城市投资软环境评价指标体系的核心内容。在此基础上，下设法制环境、政策环境、政务环境、投资服务环境、资金盈余环境、诚信环境、市场环境、社会基础服务、商务基础设施、文化环境、舆论环境和 教育 环境等12个二级评价指标，并通过51个观测群的调查分析，对中小城市投资软环境的各个环节进行综合评价和诊断。建立的中小城市投资软环境的评价指标内容详见下面图表。 　　中小城市投资软环境综合评价指标体系是一个包含了目标层、指标层、观测层等多层面的综合评价体系。指标数量要繁简适中，以便用来测度和分析我国中小城市的投资软环境。 　　参考 文献 : 　　[1]梦祥茹杨育红:开封市优化投资软环境若干问题研究[J] ．开封大学学报,2007（3） 　　[2]张慧卢文忠:外商直接投资我国零售业的软环境研究[J].商场 现代 化,2006（4） 　　[3]王维平陈莉娜蒋春燕:关于进一步优化西部地区软环境的探索[J].攀登,2006（6）