日本、德国循环经济发展模式的比较及借鉴.docVIP

　　日本、德国循环经济发展模式的比较及借鉴 【摘要】 本文通过对日本、德国 发展 循环 经济 时的领域选择、制度完善、推进动力等方面进行比较 分析 ，结合我国当前的情况提出 中国 循环经济的发展模式。中国发展循环经济应该以政府和市场的推动力为主导， 企业 为主体，从资源的减量化入手，以静脉产业为核心，通过直接管制规范、间接调控规范和自我约束规范，充分发挥中介组织的作用，在宏观、中观、微观三个层面上推动循环经济发展。 　　【关键词】 循环经济 模式比较 　　 　　一、相关 　　 发达国家的后 工业 化或消费型 社会 结构带来了大量废弃物，逐渐成为其环境保护和可持续 发展 的主要障碍，由此以废弃物的减量化、再利用及再循环为核心的循环 经济 逐渐发展起来。但是在具体发展路径上，日本和德国存在着差异。 　　日本发展循环经济的路径是社会— 企业 （家庭），以“静脉产业”为切入点，以废旧物资的回收和利用为重点，以循环型社会为目标。静脉产业是日本建设循环型社会的重点，包括垃圾的收集、搬运、燃烧再资源化、填埋处理，以及再资源化到新产品的制作技术等。 　　德国发展循环经济的路径是企业—社会，消费—生产，以“绿点系统”为载体，以物质流管理为核心，重在探索区域性的循环经济模式。绿点系统充分体现了“扩大生产者责任原则”和“污染者付费原则”，它将企业组成 网络 ，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由绿点公司（DSD）委托企业进行处理。 　　2、制度的构建 　　 日本和德国都是以 法律 制度作为循环经济发展的有力保障，通过法律制度的诱致性或强制性力量让经济活动当事人在比较成本和收益后，按照循环经济的要求来调整自己的行为。但是，在制度构建的层次上，二者略有不同。 　　日本促进循环经济发展的法律法规比较健全，在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式。 　　 　　 德国循环经济的法制建设走在世界的前列，在制度构建上，主要是制定具体领域的法规，对生活和生产的废弃物进行管理。其立法体系共三个层次：法律、条例和指南。 　　 　　3、实施的动力 　　 社会力的源泉有三：一是经济杠杆——资金；二是社会杠杆——权力，三是文化杠杆——精神。在动力机制上，日本主要依靠社会杠杆，而德国主要是利用经济杠杆。 　　日本循环型社会的构建依赖于社会杠杆，主要表现为“控制和命令”的调整方式，为发展循环经济制定了各种法规。这些法规构成了日本循环经济发展的直接管制规范和间接调控规范，成为推动循环经济发展的权力杠杆。 　　德国循环经济的发展动力主要来自经济杠杆。德国人把可行性论证和投入产出 分析 作为成功与否的标准。循环产业有市场、有利润，有研发新产品、新技术的动力，有后续发展能力，这样，生产企业尽量让产品包装简化，使包装材料便于回收和循环再生，而不是把绿点标志的使用费转嫁给消费者。对经济利益的追求使德国循环经济的发展成为企业的自主行为。 　　 　　三、我国循环经济发展模式的构建 　　 　　虽然日本和德国在发展循环经济时采取了不同的模式，但都取得了巨大的经济和社会效益。日本成功地建设成为循环型社会，而德国在废弃物处理上处于世界最高水平。日本和德国采取不同的循环经济发展模式是与各自的国情密切相关的。在领域的选择上，日本国土面积小，资源紧缺，环境污染严重，资源的减量化就 自然 成为其循环经济的切入点和核心 内容 ；而德国作为发达国家，在资源和能源的高效利用方面已经世界领先，拥有先进的资源综合利用技术，因此将发展循环经济的重点放在了废旧资源的回收利用和开发可再生能源等方面，领域选择的差异使得二者在制度的构建上各具特色。在动力的选择上，日本和德国分别选择了政府和市场作为循环经济发展的主要推动力量，这是由二者市场经济发达程度的不同和东西方文化背景的差异造成的。 　　我国发展循环经济的现实背景与日本和德国存在相似之处，但是我国的社会文化背景以及经济技术条件与日本、德国等发达国家存在很大的差异。因此，我国在探索循环经济发展模式的过程中，要充分借鉴日本和德国的成功经验，同时还要结合我国的国情，构建具有 中国 特色的循环经济发展模式。 　　1、领域的选择 　　我国的技术条件比德国落后，不可能像德国一样在废弃物的资源化上有很大的作为。因此，我国循环经济的发展中首先要减量化，从源头上降低资源的使用量，减少废弃物的产生。在具体的领域上，鉴于我国逐步进入消费型社会，并且我国制造产业发展相对滞后，我国循环经济的发展要以废旧家电的回收利用为重点，大力发展静脉产业。 　　2、制度的构建 　　 由于文化背景的相似性，我们可以借鉴日本的做法，先从整体上制定循环经济的法律法规，统领循环经济的发展，再向具体领域推进，制定专项法规。循环经济发展的调控体系包括三个方面，即法律牵制——直接管制规范、利益驱动——间接