中国东盟农业合作进展与影响分析.docVIP

　　中国东盟农业合作进展与影响分析 摘 要：本文首先对 中国 东盟农业合作进展与合作 内容 进行较系统的 分析 ，并结合现实情况综合分析了中国东盟农业合作对双方产生的 影响 ，认为加强农业合作有利于创造一个“双赢”的局面。 　　关键词： 中国东盟，农业合作，农产品出口 　　 目前 WTO农业多边谈判仍然困难重重，各国都对本国农业给以高度保护，因此中国农业的 发展 需要大力开展区域合作，提高中国农业整体竞争力，推动中国农产品出口。在各国开展双边或区域 经济 合作谈判中，农业 问题 一直都是难点，但中国东盟合作中首先把农产品贸易开放作为先导，不断加快区域农业合作进程，这将会对双方农业产生深远影响。 　　 一、中国东盟农业合作的进展 　　中国东盟农业合作不仅表现为贸易壁垒减少与取消，还表现为一系列技术经济合作，合作的范围和内容在不断扩大与深化。 　　1、《中国东盟全面经济合作框架协议》与《农业合作谅解备忘录》的签署标志着中国东盟农业合作的开端。2002年11月4日《中国东盟全面经济合作框架协议》的签署，标志着中国—东盟自由贸易区建设正式启动。在该协议中，确定双方的合作分两个阶段进行：第一阶段：2004—2006年,大约500多种产品关税要逐步减免为零，这一阶段被称作“早期收获”计划，减税范围以农产品为主；第二阶段：到2010年，中国与东盟之间建立自由贸易区。同年农业部与东盟又正式签署了农业合作谅解备忘录，这标志着中国与东盟的农业合作进入了全新的发展阶段。备忘录具体提出了农业合作的主要领域，并将杂交水稻种植、水产养殖、生物工艺、农场产品和机械等方面列为中国与东盟在农业 科技 方面长期合作的重点。 　　2、“早期收获”计划加快了中国与东盟农产品贸易自由化进程。为了使双方尽快享受到中国——东盟自由贸易区的好处，中国与东盟制订了“早期收获”计划，从2004年1月1日起对500多种产品HS1-8章的所有产品实行降税，主要有畜产品、乳制品、植物产品、植物油、水果和蔬菜，自由贸易区进入了实际性降税阶段，东盟6国2006年这些产品的关税降为零，越南及老、柬、缅三国到2010年降为0。而在此之前，双方对这些产品征收的平均关税为30%。 　　3、《中泰加速取消果蔬关税协议》的签署，提前实施了部分“早期收获”计划。为了加快东盟——中国自由贸易区的建立，2003年6月18日，在“早期收获”计划框架内，中国与泰国正式签署了关于加速取消两国蔬菜和水果关税的协议。根据该协议，从2003年10月开始，两国间的蔬菜、水果、坚果产品(共188种产品)的贸易将实行零关税。到2005年1月，果蔬“零关税”安排扩展至泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟6国，这一零关税措施共涉及194税目的产品，其对应的最惠国税率约为14.1%。这些措施使双方提前实施了“早期收获”计划中的部分内容，双方的农产品贸易自由化进程在加快。 　　4、《中国东盟货物贸易协议》的签署加快了其余农产品的贸易自由化进程。2004年11月29日中国与东盟签署了《货物贸易协议》，对于没有列入“早期收获”计划的所有产品(包括HS1-8章外的农产品)互相给予优惠关税待遇，产品分正常类和敏感类按不同时间表进行减税，并从2005年7月20日起对7000个税目产品实施降税，对双方农业发展又迎来了新的一轮发展机遇。此外中国还分别与柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、泰国、越南和马来西亚八个国家签订了双边农业合作协定或谅解备忘录，加强了双边农业合作政策的制定和农业技术交流。 　　二、中国东盟农业经济合作的内容 　　中国东盟农业合作内容广泛、形式多样。先后在种植业、畜牧业、渔业、林业、农产品加工和 农村 能源等方面开展合作；形式上包括人才培训、技术交流(考察团和研讨会)、试验示范和促进商业合作等，各方面合作都取得了较大的进展。 　　1、加快人才培训和开展 研究 交流活动。中国与东盟国家开展了一系列人力资源开发、技术交流合作项目。截止到2003年底，中国先后举办了18个技术培训班，如“国际农机新技术和新产品培训班”、“杂交水稻种植技术培训班”、“养猪生产培训班”等，内容涉及面广，近400名来自东盟各国的农业技术和管理人员参加了培训，效果良好，受到东盟国家的普遍欢迎和高度评价。同时，中国与东盟加强农产品质量安全研讨会，希望通过召开研讨会推动各国在农产品质量安全方面统一标准。 　　2、在农作物品种和栽培技术等方面的合作取得进展。中国政府无偿援助菲律宾的中菲农业技术中心项目已于2003年3月20日完工，目前技术合作工作已全面展开，该项目将大力促进菲律宾杂交稻技术的发展。湖南和印度尼西亚的杂交水稻种植示范合作项目也已经启动，对印尼的杂交水稻生产起到了巨大促进作用。中国在动植物检疫检验、优势新品种、新技术开