论行政主体义务的法律意义.pdfVIP

1 制 2仪J9年 5 月 规4飞向罗 May ， 2 第 31 卷第3 期 Modem Law Science VoL 31 No. 3 - 文章编号:1ω1-23明(2ω9)03 由低阴阳012 论行政主体义务的法律意义 关保英 (上海政法学院，上海 201701) 摘 要:行政主体义务对行政法关系乃革于行政法治的走向起着决定性作用，它与行 政法中的权利和权力具有同等重要的地位。然而，在我国行政法学界历来重视对后 两者的研究而忽视了前者，没有给行政主体义务以科学的定位，这不能不说是行政法学理 论的一大缺憾。行政主体义务的成立，必须有法律或职权上的依据，有行政法上的义务形 态，有行政法上的权利主体，有完成义务的行为能力;行政主体义务在法律表现上有其独特 之处，它是一个复杂的义务链条，是管理义务与服务义务的统一，是和极义务与清极义务的 统一，是职权义务与行为义务的统卢，是法规义务与契约义务的统一;行政主体义务对行政 职权定贵，对行政法关系定性，对行政行为定堂，对行政教济定皮有重要的法律 意义。 关键词:行政主体;义务;法律意义 中图分类号:DF3 l 文献标iR码:A 义务均权利相对待，有权利即有义务。行政 法上的义务，亦即与行政法上的权利相对待的义 …、行政烹体义务的界定 ll 务。，，[ ør见，在行政黯中，义务与权利具有同等重主 要的意义。然而，我国学界在探讨行政法问题时似 行政主体义务是指由付政法规施规定的行政 乎对权力、权利等主动性概念更感判趣，而对 主体在行政过程以及行政法关系中的职责、任务和 义务的研究少之又少①。笔者认为，就行政主体以 相关的行政使命。行政主体义务作为一个辄畴概 及行政权而论，义务无论在珊论阐释中，还是在实 念最单出现在伦理学中，作为行政伦理重要施畴 际运作中都具有决定性的意义。这既是因为权利 不能离开义务而成为强立的存在物，也是因为权力 ① 我闰第一部全国统编的行政法教科书虽然著述了行政法 本身着脱离了义好便无法进一步推捕。行政主体 关系的概念和内容，然而，在讲授行政机关在行政法关系中的地位 义务对于行政诸关系乃3在于行政法治的走向有辛苦 肘，仅仅列举了行政机关在行政法关系中所享有的4 种权利，即形 成权、命令权、处罚仅、管理权，对行政机关应承担的义务没有任何 决定性的作用，正是基于此点，堪