论行政法的quot;低碳quot;理念.pdfVIP

F 2010.12 民主与法泊 m行政法的1ft 股理翁 方世荣1 ， 2 ，孙才华2 (1.湖北行政学院，湖北 武汉 430022;2. 中南财经政法大学，湖北武汉的∞73) {摘 要]低碳经济和低破社会迫切常要行政法确立新的低破理念并指导椎行低破行政。从目标、价值追求、行为方式、 效率标准等儿个层面分析，行政法的低破理念具体包括风险管理理念、生态保护理念、能源节约理念与长远行政放牟理念等 主要内容，以促使政府的行政治动追求节能和环保的基本价值，承担规制减少二氧化碳为主的温室气体排放的新型行政任务， 努力运用各种方法和措施来推行经济和社会生活的低碳转型。低碳行政理念的确立，将会带来行政法基本原则和制度的一 系列相应变化与发展。 [关键词]行政法;低碳;理念;低破行政 [中图分类号) D922 .1 [文献标识码) A [文章编号]1 ∞7-8487(2010)12-0080-03 内生产总值二氧化碳排放比 2ω5 年下降柏%-45% ， …、低辙社会中的行政 作为约束性指你纳入问民经济和社会发艘中长期规 石油、天然气与煤炭等是工业社会主要使用的化 划13J 0 由此也投开了中间经济社会发展从南碳向低碳 石能掘，这类能源、目前正在逐渐挺尽，这导致人类正 全丽转型的序幕。可以说为了应对能掘枯塌的风险和 面临着能掘危机。同时，化石能拥是典型高碳排放能 金球气候变暖等环境风险，世界各同都迈向了低踹时 椒，而南碳排放导致余球气候变暖已成为一个明确的 代，这，意味着低般社会的形成和低碳经济、低碳生活 科学结论。1t球气候变暖将带来海平丽加速上升、灾 的兴趣。它间时也要求政府行政油功的低碱化，戒者 带性吨{民事件频发、水资源分布失衡、生物多样性受 说，为了适应低般社会要求，政府行政活动作为低碳 到威胁和疾病传播加剧等严道后果。此外，因化石能 源开采和利用带来的生态环境破坏风险也危及替人 社会的重要组成部分，商要实行低碳化。 目前巳有学者观察到了这一未来发腿档势，提出 类。在人类由临能源枯竭、气候变暖与环境荷染等危 及人类生存的巨大风险之背景下，2ω9 年联合国气候 了建设..低碳政府的问题，认为低碳政府是庇当能够 促使不断减少以二氧化碳为主的温寒气体排放总量 变化峰会形成的《哥本哈根协议》提出..从科学角度出 以及单位排放强度这一过程的政府模式或政府施 发，必须大幅庶减少1t球碳排放，将全球气视升 式。 [4J低碳行政从根本上讲，就是要要求政府的行政活 幅控制在 2 摞氏度以下的。但就减少碳排放的全球 动以节能和环保作如播*价值追求，以促使不断减少 总量控制时富，目前仍然是任重道远。根据柴国能源 一氧化碳为主的温察吨体排放为主要任务，边用各种 部能跟情报署的估计，由于经济和技术方面的原因，