国企改制过程中相关犯罪的刑法认定分析.docVIP

　　国企改制过程中相关犯罪的刑法认定分析 国企改制过程中相关犯罪的刑法认定分析 　　国有企业在国民经济中占有主导地位，国务院发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》规定国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行其中对国有企业进行公司制改造是采用最多的形式，公司制有利于增强市场主体的竞争力。但在实际改制过程中存在利用职务之便进行犯罪的行为，国有资产流失是改制中的一个重要问题，已构成犯罪，对国有资产改制过程中的相关犯罪做刑法认定，有利于保证经济体制改革的顺利进行。 　　一、国企改制中职务犯罪的特点 　　（一）犯罪主体趋向多元化 　　在市场经济体制改革的环境下，国有企业改制中犯罪主体超多元化方向发展，以经营管理人员为核心、以对国企负责监督、领导的国家工作人员及改制中的相对方为辅助，通过相互勾结来共同犯罪，使犯罪主体更具有隐蔽性和危害性。 　　（二）犯罪在客观上呈现出新的特点 　　当前国企改制中呈现出发案高、犯罪主体的职位高、大案要案的比例高、实权部门法案多、串案多等现象，使犯罪危害的严重性大大提高。 　　（三）犯罪手段越来越多样化 　　现阶段国企改制中的犯罪手段主要有：隐匿国有资产，非法转移、侵吞国有资产，私分国有资产，暗箱操作获取属于职工的各种待遇，与外部人员勾结、共同作案。 　　二、国企改制过程中的几类犯罪类型概述 　　（一）私分国有资产罪 　　我国《刑法》第396条规定国家机关、国有公司、企业、事业单位、人们团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下尤其徒刑或者拘役，并处或者单处罚单；数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。国企改制中在评估拟改制企业资产时，采取虚报债务、减少债权、转移资产等手段隐瞒国有资产，改制完成后转入.L.改制后的企业加以侵占，这符合私分国有资产罪的犯罪构成要件，应定为私分国有资产罪。 　　（二）受贿罪或出售国有资产罪 　　在改制过程中，拍卖方与竞价方相互串通，压低改制企业的国有资产价格，以低价收购国有资产，造成国有资产的大量流失。这种串通拍卖行为符合徇私舞弊低价出售国有资产罪地客观要件，同时，这种行为还伴随着受贿罪的问题，很多情况是因受贿而低价出售国有资产，构成牵连犯。 　　（三）贷款诈骗罪 　　在改制过程中，很多企业借假破产之名来逃避银行债务，构成贷款诈骗罪，这是因为非法占有的目的是金融诈骗罪的构成要件，据《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》在司法实践中，对于单位十分明显的以非法占有为目的，利用签订、履行借款合同诈骗银行或其他金融机构贷款，符合刑法第224条规定的合同诈骗罪构成要件的，应当以合同诈骗罪定罪处罚。 　　（四）滥用职权罪 　　有些领导在改制前故意堵死经营渠道，造成企业亏损，以极低的价格收购国有资产，造成国有资产的流失，在改制后通过复通经营渠道来盈利。在国有企业滥用职权造成国家直接经济损失数额30万以上的，致使国有企业停产、破产的，造成恶劣影响的，可用滥用职权罪进行定罪处罚。 　　三、犯罪数额的认定 　　（一）隐匿资产并转入改制后企业占有的犯罪数额认定 　　利用国企改制之机隐匿国有资产，并转入改制后新企业享有的权利，一般定为贪污罪，有人主张以被告人在改制后的企业所占投资的比例定罪，还有主张以行为人隐匿的资产总额进行计算。 　　（二）侵占国有控股、参股公司财产的犯罪数额认定 　　关于此种贪污的数额认定还存在一些不同意见，有的主张按国有、集体的股份比例认定；有的认为只要有共有资产的混合体经济就应全额认定为公共财产，还有主张国有、集体控股企业应全额认定为公共财产。 　　（三）侵吞股份的犯罪数额认定 　　侵吞国有股份是一种新型的犯罪类型，对于此犯罪的数额应参照一定的标准，把握好犯罪数额的时间点，掌握具体的犯罪数额。在这类犯罪中不能全面反映资产折旧、增值等的变化情况。 　　四、国企改制中犯罪的危害 　　（一）造成国有资产的流失 　　据统计，20世纪90年代后半期，国有资产每年的损失量达到5000亿到6000亿，占当年GDP的6.6%到8.6%，造成如此严重损失的主要原因是，国有企业在改制过程中，没有按照竞争性的市场规则进行，而是由行政权力决定，导致权钱交易的猖獗。 　　（二）阻碍企业改制的进程 　　国企改制过程中，管理出现混乱状况，各类财产、档案登记制度不完善，改制的企业效益一般不好，各种矛盾也比较集中，改制中发生的犯罪会严重影响企业的改制进程，导致企业的许多环节橱柜现象，使企业的改制步履维艰。 　　（三）引发各种社会矛盾和不稳定因素 　　国企改制中的犯罪数额都比较大，挪用公款、贪污的数额令人触目惊心，在一些改制中，领导将国企资产一卖了之，从中捞取各